通知還提出，縣域企業發行用于重點領域、重點項目建設的優質企業債和專項債券，不受發債企業數量指標的限制。償債保障措施完善的企業發行債券，也不與地方政府債務率和地方財政公共預算收入掛鉤。

　　民生證券固收研究員李奇霖對《經濟參考報》記者表示，此次企業債放開尺度較大。非百強縣也可發行用于重點領域、重點項目建設的優質企業債和專項債券，且不擠占省會城市、地級市的發債名額。另外，文件將城投和一般企業債資產負債率、凈利潤、募集資金占用項目總投資比例以及區域債券余額占GDP比等限制均放寬。對企業債的發行從嚴審“主體”到嚴審“項目”。

　　“政策的松動，給城投企業帶來希望。近來自己所在省份的平臺公司都在忙即將到來的發債工作。除省政府分配給我們市近百億的一般債券發行外，發改委此次也放松企業發債的相關要求。”東部某省一位城投人士透露，由于本身債務率較高，且有發債份額不能超過上年度GDP8%的預警線，其所在城投公司發企業債一直拖著。

　　盡管政策層面對實體經濟輸血的意圖明顯，不過，對于企業債發行門檻的降低，二級是否“買賬”需拭目以待。一不愿具名的業內人士表示，發改委對企業債券的審核還是向簡政放權的方向走，只要募投項目夠好，以前對主體、地方政府財力的限制都可以放開。但是現在最大的問題是短期內沒有那么多有現金流、收益好的募投項目。

　　“企業債不像正在鋪開的地方政府債，有政策強制‘攤派’的成分。更何況從絕對價值的角度考慮，在傳統信用債券定價模型的基礎上，需要進一步考慮不同投資品在銀行資本消耗上的差異。”有銀行人士直言。

　　李奇霖認為，通知的出臺，存量考慮是為了緩解城投和企業的資金壓力；增量考慮是為了基建穩增長，達到7%的GDP增速，全年基建投資需14萬億元。他預測，企業債發行三季度將加速，但沖擊有限。

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