1月4日晚，由國家數據局、中央網信辦、科技部、工業和信息化部等17部門聯合印發的《“數據要素×”三年行動計劃（2024—2026年）》（以下簡稱《行動計劃》）正式公布。

在日前舉行的媒體吹風會上，國家數據局黨組成員、副局長沈竹林就《行動計劃》出臺的背景和意義、數據要素乘數效應的內涵以及下一步工作等進行了解讀。

推動高質量發展的必然要求

《行動計劃》指出，發揮數據要素的放大、疊加、倍增作用，構建以數據為關鍵要素的數字經濟，是推動高質量發展的必然要求。

“數據作為新型生產要素，已快速融入生產、消費、流通、分配和社會服務管理等各環節，深刻改變著生產方式、生活方式和社會治理方式，成為推動經濟社會高質量發展的關鍵動力。”談及《行動計劃》出臺的背景，沈竹林表示，目前在發展過程中也存在數據供給質量不高、流通機制不暢、應用潛力釋放不夠等問題。制定“數據要素×”三年行動計劃就是要有針對性地解決這些問題。

從推動《行動計劃》的工作基礎來看，沈竹林介紹，我國數字經濟快速發展，數字基礎設施規模和能級不斷躍升。數字技術和產業體系日臻成熟，一二三產數字化水平持續提升，數字經濟核心產業增加值占GDP比重已經超過9%。

“各行各業已積累了大量的數據，為更好發揮數據要素作用奠定了堅實基礎。”沈竹林說，2022年底，我國數據產量達8.1ZB，同比增長22.7%，在全球數據規模的占比達到10.5%。

讓數據要素乘數效應得到顯現

《行動計劃》明確了工作的總體目標。其中提到，到2026年底，數據要素應用廣度和深度大幅拓展，在經濟發展領域數據要素乘數效應得到顯現，打造300個以上示范性強、顯示度高、帶動性廣的典型應用場景，形成相對完善的數據產業生態，數據交易規模倍增，數據賦能經濟提質增效作用更加凸顯等。

“‘數據要素×’行動就是要通過推動數據在多場景應用，提高資源配置效率，創造新產業、新模式，培育發展新動能，從而實現對經濟發展的倍增效應。”沈竹林介紹。

沈竹林從三個方面介紹了“數據要素×”行動的特征：一是從連接到協同，也就是從基于數據生成和傳遞的互聯互通，轉變為基于數據有效應用的全局優化，進一步提升全要素生產率；二是從使用到復用，也就是從千行百業利用互聯網技術，轉變為基于行業間數據復用的價值創造，拓展經濟增長新空間；三是從疊加到融合，也就是從數據匯聚支撐的效率提升，轉變為多來源多類型數據融合驅動的創新涌現，培育經濟增長新動能。

聚焦12個行業領域激活數據要素潛能

《行動計劃》聚焦工業制造、現代農業、商貿流通、交通運輸、金融服務、科技創新、文化旅游、醫療健康、應急管理、氣象服務、城市治理、綠色低碳等12個行業和領域，明確發揮數據要素價值的典型場景，推動激活數據要素潛能。

“我們按照‘有基礎、有場景、有需求’的原則，結合各行業發展實際，先期選取12個行業和領域，推動發揮數據要素乘數效應。”沈竹林表示。

他介紹，其中在科技、交通等領域，數據聚合價值高，擬通過促進多元數據融合，培育新模式新業態。比如，傳統的化學化工工藝設計以實驗為主，不同化合物或工藝方法的實驗耗費大量的時間。通過結構、物性等基礎實驗數據的匯聚融合，并結合工藝數據科學分析，能夠實現科研最優方案的高效篩選，加速數據驅動的科研范式創新。

沈竹林透露，下一步，將從三個方面抓好《行動計劃》的貫徹落實，即研究組織“數據要素×”試點示范工程、適時啟動“數據要素×”大賽以及梳理發布“數據要素×”典型案例。

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