人民網北京2月6日電 （王紹紹、實習生陳驀然）過去一年，我國經濟持續恢復、回升向好，高質量發展扎實推進。近日發布的《宏觀政策“三策合一”指數與宏觀政策評價報告2024》（以下簡稱“報告”）指出，從全球范圍來看，我國5.2%的GDP增速在主要經濟體中依然處于較高水平。

報告指出，從政策力度來看，貨幣政策和財政政策均需進一步加大力度。從政策空間來看，貨幣政策空間有所收窄，不過仍然具有一定的降準和降息空間；財政政策空間同樣略微收窄，但是與發達經濟體相比仍然較為充裕。從政策效率來看，貨幣政策和財政政策在一部分傳導機制上表現得相對較好，而在另一部分傳導機制上的表現有待改善。

2023年底召開的中央經濟工作會議指出，以科技創新推動產業創新，特別是以顛覆性技術和前沿技術催生新產業、新模式、新動能，發展新質生產力。

報告認為，增長政策的實施取得了較為顯著的成效：第一，資本積累質量明顯提升，以高技術產業為代表的有效資本積累速度持續加快。2018至2023年間，高技術產業投資同比增速均值達到了15.7%，比全社會投資增速高出11.2個百分點。第二，人力資本水平持續提升，勞動力質量不斷提高。伴隨著教育強國戰略的實施和教育體系的不斷完善，居民受教育程度持續提高。截至2022年末，我國16至59歲勞動年齡人口平均受教育年限達到10.93年，比2010年提高1.26年；新增勞動年齡人口平均受教育年限達到14年，比2010年提高了1.6年。

報告顯示，我國結構政策取得了一定效果，在產業結構方面的政策效果尤為明顯。在供給側結構性改革的帶動下，產業結構持續優化，體現為轉型升級指數的不斷升高。2022年轉型升級指數達到162.8，比2015年大幅提高了53.1。

中央經濟工作會議強調，要增強宏觀政策取向一致性。報告介紹，從穩定政策、增長政策和結構政策的取向一致性來看，三大政策均發揮重要作用，且其一致性效果還可以進一步提升。就穩定政策而言，貨幣政策和財政政策助力推動經濟回升向好，著力擴大總需求。就增長政策而言，通過加強對新產業、新動能的促進，有助于激發經濟增長內在動力，促進長期潛在增速的提升。就結構政策而言，通過促進經濟調結構，2023年消費對經濟增長的驅動力增強，總需求結構得到優化；高技術產業增長加快，產業結構進一步轉型升級。

“預期管理可以通過加強與公眾的信息溝通等方式引導公眾預期，從而提升宏觀政策調控效果。”首都經濟貿易大學副校長陳彥斌表示，就貨幣政策的短期預期管理而言，2023年整體較好，并有一定改進空間。就年度預期管理而言，年初制定的主要經濟目標均較好實現，預期管理取得較好效果。就長期預期管理而言，2035年遠景目標綱要與“兩步走”超長期戰略安排對長期經濟增長預期起到了重要的前瞻性指引作用。

報告還顯示，2024年我國經濟回升向好、長期向好的基本趨勢沒有改變，但是也面臨一些困難和挑戰，包括有效需求不足、部分行業產能過剩、社會預期偏弱、風險隱患仍然較多，國內大循環存在堵點，外部環境的復雜性、嚴峻性、不確定性上升等。

綜合考慮當前宏觀經濟形勢和宏觀政策狀況，報告對下一階段的經濟增速目標和宏觀政策給出六大方面的建議：將2024年經濟增速目標設定在5%以上；增強宏觀政策取向一致性，并采取“宏觀政策‘三策合一’+改革”的一攬子大宏觀政策組合；加強對增長政策的使用，加快培育新質生產力，把TFP增速提升到2%左右；加強對結構政策的使用，著力優化經濟結構；在結構政策和增長政策的配合下，進一步加大穩定政策的力度；進一步發揮中國特色預期管理的優勢，更好地穩定市場預期。

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