國務院國資委近日按照“四新”（新賽道、新技術、新平臺、新機制）標準，遴選確定了首批啟航企業(yè)，加快新領域新賽道布局、培育發(fā)展新質生產(chǎn)力。

在今年的《政府工作報告》中，“大力推進現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設，加快發(fā)展新質生產(chǎn)力”位列2024年政府工作任務首位。對于國資央企而言，如何加快發(fā)展新質生產(chǎn)力？

國務院國資委黨委書記、主任張玉卓此前用“源”“升”“態(tài)”三個字概括了國資央企發(fā)展新質生產(chǎn)力的重點發(fā)力方向。他表示，推進新質生產(chǎn)力發(fā)展，要把創(chuàng)新放在突出位置上，創(chuàng)新和質優(yōu)是重中之重。今后中央企業(yè)的發(fā)展，第一個是源頭，技術要有來源，即“源”；第二個是要推進產(chǎn)業(yè)升級，即“升”；第三個是產(chǎn)業(yè)生態(tài)，要有發(fā)展新質生產(chǎn)力的生態(tài)，即“態(tài)”。“源”“升”“態(tài)”就是，技術源頭、產(chǎn)業(yè)升級、產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

錨定基礎研究

提高發(fā)展的科技含量

多位行業(yè)人士認為，科技創(chuàng)新能夠催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，是發(fā)展新質生產(chǎn)力的核心要素。國資央企培育發(fā)展新質生產(chǎn)力需要加強科技創(chuàng)新，特別是原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新，加快實現(xiàn)高水平科技自立自強，打好關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)，使原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新成果競相涌現(xiàn)。

國資央企在近年來不斷加大科技創(chuàng)新投入。國務院國資委數(shù)據(jù)顯示，2023年央企研發(fā)經(jīng)費投入1.1萬億元，深入推進原創(chuàng)技術策源地布局和建設，組織實施“加強目標導向的基礎研究”等11個專項行動計劃，承擔一批國家重大科技任務和科技創(chuàng)新重大項目，深度參與國家實驗室體系建設，完成能源、工程、醫(yī)藥等領域全國重點實驗室重組，組建一批國家技術創(chuàng)新中心，積極參與國際科創(chuàng)中心和區(qū)域創(chuàng)新中心創(chuàng)建。

張玉卓表示，央企要繼續(xù)加大研發(fā)投入，力爭取得更多標志性成果，同時要進一步加大基礎研究與應用基礎研究的力度；要堅持開放創(chuàng)新，加強與高校、科研院所、民營企業(yè)等創(chuàng)新主體的協(xié)同，積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡。

遼寧大學經(jīng)濟學院院長、教授李政認為，實現(xiàn)高水平科技自立自強是形成新質生產(chǎn)力的必要條件，現(xiàn)代新國企要做創(chuàng)新驅動發(fā)展的排頭兵和領頭雁，要帶頭做好“卡脖子”技術的攻克者，要努力做好行業(yè)共性技術的突破者，要做原創(chuàng)技術策源地和自主創(chuàng)新典范，要為民營企業(yè)科技創(chuàng)新提供應有支持。

中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會研究員吳剛梁向人民網(wǎng)財經(jīng)表示，國資央企要健全打造原創(chuàng)技術策源地的政策體系和制度安排，加強基礎性、緊迫性、前沿性、顛覆性技術研究；積極開展首臺（套）裝備、首批次材料、首版次軟件應用，促進科技成果轉化。

也有業(yè)內人士對此表示，要加強原創(chuàng)引領，加快技術攻關，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性。鼓勵中央企業(yè)從經(jīng)濟社會和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求中凝練重大科學問題，加強應用基礎研究，在前沿領域形成一批原創(chuàng)成果；帶動中央企業(yè)穩(wěn)步提高研發(fā)經(jīng)費投入強度和科技產(chǎn)出效率，提高發(fā)展的科技含量。

做好產(chǎn)業(yè)升級主陣地

激發(fā)內生動力實現(xiàn)新增長

我國自主研制的首列氫能源市域列車成功達速試跑；探月工程四期鵲橋二號中繼星由長征八號遙三運載火箭在中國文昌航天發(fā)射場成功發(fā)射升空；國內首臺“化學氣相沉 積包覆硅基負極材料”的工業(yè)級連續(xù)回轉窯正式上線……當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在重塑全球經(jīng)濟結構和產(chǎn)業(yè)版圖，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式不斷催生，特別是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)是各國企業(yè)競爭的新賽道，也是發(fā)展新質生產(chǎn)力的主陣地。

中央企業(yè)如何讓新質生產(chǎn)力的主陣地煥發(fā)活力？據(jù)了解，去年以來，國務院國資委圍繞加快培育創(chuàng)新型國有企業(yè)，啟動實施啟航企業(yè)培育工程，聚焦國家重大戰(zhàn)略領域、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，重點遴選一批有潛力有基礎的初創(chuàng)期企業(yè)，在管理上充分授權、要素上充分集聚、激勵上充分保障，加快塑造新動能新優(yōu)勢，打造未來“獨角獸”企業(yè)和科技領軍企業(yè)。

國務院國資委數(shù)據(jù)顯示，中央企業(yè)去年在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領域完成投資2.18萬億元、同比增長32.1%，在光伏制氫、碳纖維制造、汽車芯片等領域落地了一批重點項目，在激光制造、量子通信、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等領域組建了一批新企業(yè)，在電子科技、新能源、生態(tài)環(huán)保、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等領域推動了一批重組整合，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)正在成為企業(yè)的重要增長點。

“圍繞央企戰(zhàn)新和未來產(chǎn)業(yè)的短板弱項，在集成電路、工業(yè)母機、人工智能、工業(yè)軟件、新材料、生物醫(yī)藥、新能源汽車等重點領域、關鍵環(huán)節(jié)，靶向布局、集中攻堅。”中國國新相關負責人對此認為，從源頭上把握央企需求和投資機會；撬動和引導更多社會資本支持央企發(fā)展戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)、培育未來產(chǎn)業(yè)，助力央企導入外部產(chǎn)業(yè)資源，解決內生動力不足問題，加快形成新質生產(chǎn)力。

完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)要素

打通堵點形成合力

在不少業(yè)內人士看來，以新一輪國企改革深化提升行動為突破口，以提高國有企業(yè)核心競爭力和增強核心功能為重點，推動更多中央企業(yè)成為公司治理新、經(jīng)營機制新、布局結構新的現(xiàn)代新國企，是加快推進新型工業(yè)化、培育新質生產(chǎn)力的重要議題。

國務院國資委在落實全國兩會精神的專題會上表示，將研究更加有效管用的舉措，把發(fā)展新質生產(chǎn)力同做強做優(yōu)主業(yè)、提高經(jīng)營業(yè)績考核導向性精準性、調動企業(yè)領導和科技人才積極性等重點工作緊密結合起來，確保同向發(fā)力、形成合力。

據(jù)了解，過去一年，國務院國資委指導中央企業(yè)用好用足國家各類科技政策，從賦權松綁減負、強化正向激勵等方面加大政策供給，深入實施數(shù)字化轉型專項行動，強化數(shù)智技術賦能新型工業(yè)化；大力弘揚科學家精神、企業(yè)家精神，不斷提升持續(xù)創(chuàng)新能力和價值創(chuàng)造能力。

對此，吳剛梁認為， 在新賽道、新技術、新平臺、新機制“四新”標準中，新機制與新一輪國企改革深化提升行動、國企培育發(fā)展新質生產(chǎn)力密切相關。企業(yè)是科技創(chuàng)新的主體，打造未來“獨角獸”企業(yè)和科技領軍企業(yè)離不開好的體制機制保障，因此要充分體現(xiàn)人力資本的價值，做到授權放權，加大激勵力度，破除制約科技創(chuàng)新藩籬，激發(fā)核心人才創(chuàng)新創(chuàng)效活力。

就新質生產(chǎn)力的人力價值而言，中智集團黨委委員、副總經(jīng)理毛軍認為，在推動新質生產(chǎn)力發(fā)展方面，可以利用人工智能技術對人力資源培訓與發(fā)展版塊進行升級，精準識別隨著技術進步產(chǎn)生的新型人力資本需求缺口；借助完善的人力資源數(shù)字基礎設施收集全國勞動力供需數(shù)據(jù)，實時監(jiān)測和評估人才培養(yǎng)政策與措施的實際效果，為適時調整優(yōu)化人才培養(yǎng)戰(zhàn)略提供科學依據(jù)；構建并推行人工智能與人力資源融合發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)人力資本結構的優(yōu)化配置和發(fā)展質量的整體躍升。

李政認為，現(xiàn)代新國企要做新質生產(chǎn)要素的培育者，要積極發(fā)揚企業(yè)家精神、科學家精神，要積極開放利用好數(shù)據(jù)要素，要大力提升新型高端勞動者素質，要積極向深空深地深海邁進，要大力發(fā)展人工智能等工具。

多位專家認為，經(jīng)濟邁向高質量發(fā)展過程中，市場需求、技術進步和產(chǎn)業(yè)結構的深刻變革都要求國資央企必須通過產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局，加快形成新質生產(chǎn)力。這也需要國資央企進一步全面深化改革，不僅要完善科技創(chuàng)新機制，更要著力打造發(fā)展方式新、公司治理新、經(jīng)營機制新、布局結構新的現(xiàn)代新國企，打通束縛新質生產(chǎn)力發(fā)展的堵點卡點。

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