五天連發四文農業扶持政策步入“蜜月期”

2015-08-10 09:14:41來源：作者：

8月份以來，農業部、財政部等部委相繼出臺文件，從支持多種形式適度規模經營、建立農業信貸擔保體系、規范農機購置補貼等方面入手，加快推進農業現代化。昨日，國務院辦公廳正式印發《關于加快轉變農業發展方式的意見》，對如何加快轉變農業生產方式、推進農業現代化進行全面系統化的部署。不到一周的時間，高層連發四份文件，農業現代化扶持政策正在進入“蜜月期”。
在《關于加快轉變農業發展方式的意見》發布后，有專家認為，相關配套的改革政策，如農業補貼政策、收儲政策等有望出臺。此外，市場還預期農墾改革方案出臺在即。
五天密集出臺四個文件
8月7日，國務院辦公廳正式印發《關于加快轉變農業發展方式的意見》，明確描繪出未來農業發展路徑——“走產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的現代農業發展道路”。
《意見》提出的政策主要涉及增強糧食生產能力、創新農業經營方式、深入推進農業結構調整、提高資源利用效率、強化農業科技創新、提升農產品質量安全水平、加強農業國際合作等七個方面。
“近年來中央特別重視加快轉變農業生產方式，此次《意見》是對如何加快轉變農業發展方式進行全面系統性的部署。”中國人民大學農業與農村發展學院教授鄭風田對上證報記者說。
鄭風田指出，此次《意見》亮點頗多。其中，加快建設高標準農田、培育壯大新型農業經營主體、大力開展農業產業化經營、鼓勵發展種養結合循環農業、大力發展節水農業、實施化肥和農藥零增長行動、加強農業科技自主創新等具體舉措都有利于推進農業現代化。
其實，早在《意見》出臺之前，農業部、財政部等相關部委的扶持政策已經頻發。
8月3日，財政部出臺《關于支持多種形式適度規模經營促進轉變農業發展方式的意見》，提出完善農業補貼，支持糧食適度規模經營，重點向種糧大戶、家庭農場、農民合作社、農業社會化服務組織等新型經營主體傾斜。
4日，財政部、農業部、銀監會聯合印發《關于財政支持建立農業信貸擔保體系的指導意見》，解決農戶融資難問題，建立完善信貸體系。該文件強調，為糧食適度規模經營的新型經營主體提供信貸擔保服務，支持新型經營主體做大做強。
5日，農業部印發《關于進一步明確農機購置補貼相關事宜的通知》，具體規范實施標準。而在此前6天，即7月30日，中央財政剛剛下撥農機購置補貼資金236.45億元，對直接從事農業生產的個人和農業生產經營組織購買使用先進、適用農業機械給予補貼。
下半年有望出臺更多政策
業界普遍預期，農業扶持政策的“蜜月期”仍會繼續。
中國社科院農村發展研究所研究員李國祥在接受上證報記者采訪時指出，下半年應密切關注農業政策的調整，如農業補貼政策和糧食收儲政策。“要轉變農業生產方式，必須做相應政策調整，不調政策很難調結構。比如《意見》中提出要實施化肥和農藥零增長行動，但讓農民減少化肥、農藥用量，就必須調整補貼政策。”農墾集團在農業現代化中充當著“排頭兵”的角色，近期有關農墾改革的政策也有望發布。
自今年中央一號文中再度提及農墾改革以來，相關政策文件草案已于5月下發至各地方農墾集團，并在匯總各個地方農墾集團意見后，經修改于6月底、7月初上報。
7月22日，海南省常委第六屆八次全會上，已確定新一輪農墾改革主線，提出以保障橡膠等國家戰略物資、熱帶農產品供給和國家種子安全為核心，推進資源資產整合、產業優化升級，建設熱帶特色現代農業的大基地、大園區、大產業，全面增強農墾內生動力和發展活力，5年時間將海墾打造成10億元盈利的企業。
申萬宏源證券農林牧漁首席分析師趙金厚在昨日發布的最新研報中據此做出判斷：農墾改革方案有望公布。
“農業現代化轉型依舊是未來政府工作的重點，而解決土地流轉、墾區深化改革、農機現代化等問題則是實現農業現代化的必經之路。”齊魯證券農林牧漁行業首席分析師謝剛說。來源：上海證券報

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