5月20日，國家發展改革委、國家數據局、財政部、自然資源部聯合發布《關于深化智慧城市發展 推進城市全域數字化轉型的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）提出，到2027年，全國城市全域數字化轉型取得明顯成效，形成一批橫向打通、縱向貫通、各具特色的宜居、韌性、智慧城市，有力支撐數字中國建設。到2030年，全國城市全域數字化轉型全面突破，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感全面提升，涌現一批數字文明時代具有全球競爭力的中國式現代化城市。

5月20日下午，國家數據局舉行專題新聞發布會，介紹《指導意見》相關情況。國家數據局數字經濟司司長吳曉寧表示，“全域數字化轉型”，就是充分發揮數據的基礎資源和創新引擎作用，全面提升城市數字化轉型的整體性、系統性、協同性，以數據融通、開發利用，貫穿城市規劃、建設、管理、服務、運行全過程，整體性重塑智慧城市技術架構、系統性變革城市管理流程、一體化推動產城深度融合，推動現代化城市高質量發展，推進數字中國建設在城市全面落地。

吳曉寧表示，推進城市全域數字化轉型重點要做好三個“全”。一個是“全”領域推進城市數字化轉型，再一個是“全”方位增強城市數字化轉型支撐，還有一個是“全”過程優化城市數字化轉型生態。

中國移動通信聯合會區塊鏈與數據要素專業委員會主任、首席數字經濟學家陳曉華對《證券日報》記者分析，《指導意見》為推進城市全域數字化轉型確立了明確目標，提出了全領域推進、全方位支撐、全過程優化的總體部署，將系統推動數字基礎設施建設、數據要素賦能、管理模式創新等，促進資源整合和高效利用。

《指導意見》還提出構建數據要素賦能體系。包括加快推進數據產權、流通交易、收益分配、安全治理等制度建設，促進數據要素高效流通和使用。加快完善省、市兩級政務數據平臺，整合構建全國一體化政務大數據體系等。

中國電子商務專家服務中心副主任郭濤對記者表示，數據是推動數字經濟發展的重要力量，《指導意見》加強跨部門和跨地區的協調機制，確保政策的連貫性和執行力，提出構建全國一體化政務大數據體系，通過制定統一的數據標準等，以便于不同系統和平臺之間的數據交換和共享，進一步破除數據壁壘，打通數據共享和流通利用堵點。

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