2013年中共十八屆三中全會通過《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，明確提出進一步深化國有企業改革，

　　之后國企改革方案出臺的呼聲越來越高。2013年12月，國資委方面在答記者問時對外確認，正在按照三中全會的要求，抓緊修改和完善深化國有企業改革的意見，意見將為國有企業改革發展創造一個良好的外部環境。

　　據記者了解，在經過一年多的修訂后，國有企業改革的指導意見實際上已經發到部分企業和部委。根據國家煙草專賣局網站發布的消息，9月6日，國家煙草專賣局黨組召開黨組(擴大)會議，會議傳達學習了《關于深化國有企業改革的指導意見》。國家煙草專賣局方面還表示，要緊密聯系行業實際，吃透文件精神、厘清功能類別、研究實施方案，對照深化改革要點和今年深化改革年度任務，提出深化細化的具體意見。而昨天晚間國資委官微也對外確認，《關于深化國有企業改革的指導意見》已經中央審議通過，近期將正式對外公布。

　　緣何國企改革指導意見難出臺？中國企業研究院首席研究員、中國企業改革與發展研究會副會長李錦多次對外表示，國企改革方案從2013年底便開始起草了，一直在修改之中。方案難出臺的一大原因是因為這涉及政府放權、政府部門權力和責任調整等問題，牽涉到不同企業之間的矛盾，觸及到各方利益，需要平衡，統籌考慮，征求意見。

　　據記者了解，國企改革指導意見明確了五大基本原則：要求發揮國有經濟主導作用，積極促進國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合；促使國有企業真正成為依法自主經營、自負盈虧、自擔風險、自我約束、自我發展的獨立市場主體；確保國有資產保值增值；深入開展黨風廉政建設，維護職工合法權益；正確處理搞好頂層設計和尊重基層首創精神的關系。意見還要求，要加大集團層面公司制改革力度，積極引入各類投資者實現股權多元化，大力推動國有企業改制上市，創造條件實現集團公司整體上市。

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