國家發展改革委5月21日召開新聞發布會。來源：國家發展改革委 

人民網北京5月22日電 （記者許維娜）今年以來，隨著大規模設備更新和消費品以舊換新政策、超長期特別國債等投資項目逐步落地，我國經濟發展的韌性和活力得到顯現。一系列政策項目具體進展如何？下階段還將推進哪些工作？

21日，國家發展改革委召開5月份例行新聞發布會，國家發展改革委政策研究室副主任、新聞發言人李超圍繞近期經濟運行的熱點問題進行了回應。

三方面發力為評估工作提質增效

當前，我國經濟高質量發展不斷取得新進展。但也需要加強宏觀政策作用，不斷提高宏觀政策的調控效率，以鞏固和增強經濟回升向好態勢。國家發展改革委在政策一致性評估方面開展了哪些工作？

“開展宏觀政策取向一致性評估，是加強宏觀政策統籌協調的重要手段。”李超表示，近期，在政策一致性評估方面，國家發展改革委重點開展了三方面工作：

一是優化評估制度頂層設計。在近年來開展一致性評估工作實踐基礎上，進一步完善評估制度，確定非經濟性政策納入一致性評估的范圍，對評估責任主體、評估標準、評估工作流程、評估結果運用等予以明確，增強宏觀政策取向一致性，營造穩定、透明、可預期的政策環境。

二是高質量做好評估工作。針對擬出臺的各項政策，根據年度宏觀政策取向，科學精準評估各類政策的直接和間接影響。對受理接受評估的政策，嚴格按照評估程序征求意見、研究論證、溝通協調，推動各部門根據評估意見不斷調整完善政策，確保評估作用充分發揮。

三是加強評估隊伍建設。集中精干力量成立評估工作專班，推動評估機制高效有序運轉。推動各個部門不斷提升自評估能力和質效，鼓勵地方積極探索開展宏觀政策取向一致性評估，對相關工作及時給予指導。推動相關方面在政策制定、出臺、落實、調整等各個階段都要保持與宏觀政策取向的一致性，促進政策最終效果符合黨中央決策意圖。

李超表示，下一步，國家發展改革委將持續提升評估工作的質量效率，創新完善評估方式方法，強化政策協調和工作協同，促進各方面政策形成組合效應，更好地服務經濟高質量發展。

景氣水平和企業預期持續向好

國家統計局數據顯示，4月份，制造業采購經理指數（PMI）為50.4%，連續兩個月位于擴張區間，制造業繼續保持恢復發展態勢。如何看待制造業發展趨勢？下一步將采取哪些措施促進制造業恢復發展？

“這反映出隨著宏觀政策效應持續顯現，工業生產穩定增長，企業效益有所改善，景氣水平和企業預期持續向好。”李超進一步從生產、需求等方面進行了具體分析：

從生產看，4月份制造業增加值同比增長5.7%，增速比上月提高0.6個百分點；制造業PMI生產指數為52.9%，為2023年4月以來最高，反映出制造業企業生產擴張有所加快。

從需求看，4月份社會消費品零售總額保持增長，貨物出口恢復增長；制造業PMI新訂單指數、新出口訂單指數分別為51.1%、50.6%，也反映制造業市場需求繼續恢復。

從結構看，4月份高技術制造業PMI為53.0%，呈現出較快發展勢頭；投資數據也印證了這一點，1—4月份高技術制造業投資同比增長9.7%，投資結構優化為產業結構優化夯實了基礎。同時，中型企業、小型企業PMI分別為50.7%、50.3%，生產指數和新訂單指數連續2個月位于擴張區間，反映中小制造企業保持恢復發展勢頭。

李超表示，推動制造業持續恢復發展的有利條件正在積聚，一季度規模以上工業企業利潤同比增長4.3%、1—4月份制造業投資增長9.7%等數據，都表明制造業企業對未來市場發展信心總體穩定。

“總的看，我國制造業將繼續保持恢復發展、結構優化的態勢。”李超介紹，下一步，國家發展改革委還將重點抓好擴大有效投資、促進國內消費、加快推進制造業轉型升級等方面的工作。

“兩重”建設準備工作有序推進

近期，備受關注的超長期特別國債發行提上日程，相關政策安排、項目進展備受關注。

李超介紹，今年以來，按照黨中央、國務院決策部署，國家發展改革委會同有關部門和地方，從三方面推進超長期特別國債支持“兩重”建設準備工作：

一是做好項目儲備。從今年2月開始，國家發展改革委多次組織各地方各相關部門，梳理儲備今年能開工建設的超長期特別國債項目。同時，聯合自然資源部、生態環境部完善重大項目用地、環評等要素保障機制，并組織召開全國視頻培訓會，指導幫助地方加快推進項目前期工作。

二是細化任務舉措。組織召開全國發展改革系統視頻會議，布置各地方進一步細化落實“兩重”建設重點任務。同時，會同相關部門抓緊研究明確“硬投資”項目細化要求和“軟建設”具體舉措，“軟建設”是指為保障投資項目建設而推進的制度建設，并根據需要制定出臺相關專項規劃和實施方案。

三是做好第一批項目下達準備。按照近期中央政治局會議關于及早發行并用好超長期特別國債的要求，以及國務院召開的支持“兩重”建設部署動員視頻會議工作部署，在前期開展工作基礎上，梳理出一批符合“兩重”建設要求、可立即下達投資的重大項目，待國債資金到位后即可加快建設。

“下一步，國家發展改革委將牽頭會同有關方面，認真做好‘兩重’建設各項重點任務的組織實施工作。”李超表示，具體來說，國家發改委將切實發揮牽頭抓總作用，做好“硬投資”項目組織實施，加快“軟建設”政策出臺落地，并加強實施效果跟蹤評估。（實習生張藝弛對本文亦有貢獻）

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