在經(jīng)濟減速的同時，以下幾方面的問題也日益凸顯：一是上半年寬松貨幣政策的背景下，民間投資增速快速下滑所揭示的金融部門信貸資源配置的低效率以及貨幣政策傳導(dǎo)機制的不暢；二是持續(xù)近四年的工業(yè)部門通貨緊縮無法消除，并開始拉大地區(qū)間的經(jīng)濟社會發(fā)展差距；三是由GDP增速下滑所導(dǎo)致的城鄉(xiāng)居民實際收入增長的減緩以及財政收入增速的快速下降，等等都將成為短期進一步抑制經(jīng)濟增長的主要因素。最后，雖然三產(chǎn)占比的持續(xù)提高一定程度上保證了就業(yè)形勢的穩(wěn)定，但是，三產(chǎn)勞動生產(chǎn)率卻長期低于二產(chǎn)。

　　盡管經(jīng)濟下行的壓力依然很大，但是，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的效應(yīng)開始逐步顯現(xiàn)，經(jīng)濟觸底企穩(wěn)的態(tài)勢也不斷顯現(xiàn)。首先，三產(chǎn)占GDP的比重不斷提高，很大程度上緩解了經(jīng)濟增速下行對就業(yè)形勢的壓力。其次，盡管投資增速在下滑，但投資結(jié)構(gòu)在不斷優(yōu)化。一是全部投資中，對一產(chǎn)和三產(chǎn)投資占比持續(xù)小幅提高，二產(chǎn)投資占比不斷下降；二是民間投資占全部投資的比重持續(xù)提高，且投資結(jié)構(gòu)也在逐漸優(yōu)化調(diào)整之中。第三，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長較快，占工業(yè)比重進一步提高；最后，節(jié)能降耗繼續(xù)取得新進展。這些事實在一定程度上表明，中國經(jīng)濟正在適應(yīng)市場環(huán)境的變化，進行結(jié)構(gòu)調(diào)整，新的增長動力與新的增長空間正在孕育之中。

　　基于CQMM模型的預(yù)測結(jié)果表明，2015年中國經(jīng)濟雖然面臨下行的壓力，但經(jīng)濟增長率有望實現(xiàn)7.0%的政策目標(biāo)，預(yù)計全年GDP增速為7.10%。比2014年小幅回落0.2個百分點；CPI預(yù)計上漲1.62%，通貨膨脹率將維持低位穩(wěn)定。2015年以美元、按現(xiàn)價計算的出口總額預(yù)計將增長1.87%，比上年下降3.70個百分點；進口總額增速可能降至-11.47%，比上年大幅下滑12.2個百分點。凈出口占GDP的比重維持在2.47%的水平。2015年固定資產(chǎn)投資增速將繼續(xù)下降。按現(xiàn)價計算的城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增速預(yù)計為11.21%，比2014年下降3.99個百分點。按現(xiàn)價計算的社會消費品零售總額將增長10.07%，比2014年下降1.90個百分點。

　　隨著中國市場化改革的不斷推進，民間投資開始成為保持固定資產(chǎn)投資增速穩(wěn)定，提高投資效率，從而穩(wěn)定經(jīng)濟增長的主要力量。自2012年以來，民間固定投資增速始終快于全社會固定資產(chǎn)投資增速。不僅如此，隨著市場環(huán)境變化，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，民間投資結(jié)構(gòu)也在逐漸優(yōu)化調(diào)整。民間投資的快速增長以及結(jié)構(gòu)優(yōu)化極大地推動了中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級。然而，2015年上半年寬松貨幣政策的背景下，國有控股企業(yè)投資增速基本維持穩(wěn)定，外商投資企業(yè)以及港澳臺投資企業(yè)投資增速止跌回升，唯有民間投資增速大幅下滑。民間投資增速的快速下滑揭示出當(dāng)前以間接融資為主的信貸資源配置機制依然不利于民間投資需求的擴張。

　　長期以來，中國金融部門資源配置效率的低下以及不利于非國有企業(yè)獲得信貸資金是一個不爭的事實。完成利率市場化才能從根本上改善信貸資源的配置效率，使新增信貸資源最大限度地滿足民間投資擴張的需求，繼而提高投資效率，促進經(jīng)濟增長。

　　改善金融配置效率

　　激發(fā)經(jīng)濟增長潛力

　　基于CQMM，課題組做了如下的模擬：假如在2012年至2014年期間，取消了存款利率浮動上限從而導(dǎo)致存貸款利差縮小：如2012年中國存貸款利差為3.06個百分點，假定從2012年一季度起到2014年四季度末（共12個季度的時間），存貸款利差因利率市場化的推進逐步下降至1.53百分點。那么，模擬結(jié)果表明，放開存款利率上限、基本實現(xiàn)利率市場化之后，模擬期內(nèi)貸款利率不會大幅提高。一方面，存貸款利差的縮小會降低投資增速，小幅拉低GDP增速；另一方面，存款利率的提高可通過財富效應(yīng)提高消費增速，繼而提高居民消費占GDP的比重。此外，存款利率的提高可更快地提高農(nóng)村居民的收入增速，有利于縮小城鄉(xiāng)收入差距。因此，當(dāng)前在控制好系統(tǒng)性風(fēng)險的情況下，推進并完成利率市場化對宏觀經(jīng)濟的影響是利大于弊的。

　　2016年是“十三五”規(guī)劃的開局之年。提高勞動生產(chǎn)率和加快城鄉(xiāng)居民實際收入增長是挖掘中國經(jīng)濟潛在增長力的關(guān)鍵。“十三五”期間，混合所有制改革將拓寬私人投資空間，有效整合社會資源，激發(fā)經(jīng)濟增長活力；《中國制造2050》以及區(qū)域規(guī)劃的調(diào)整措施，將提升制造業(yè)勞動生產(chǎn)率；利率市場化的加快推進以及資本市場的完善，將改善金融資源的配置效率，同時互聯(lián)網(wǎng)+戰(zhàn)略的實施也將提高第三產(chǎn)業(yè)的勞動生產(chǎn)率；行政審批制度改革、政府負(fù)面清單管理的落實等等都將從長期進一步激發(fā)中國經(jīng)濟的增長潛力，為中國經(jīng)濟在今后五到十年保持穩(wěn)定增長以及跨越“中等收入陷進”創(chuàng)造有利條件。

　　課題組基于生產(chǎn)函數(shù)法對中國潛在增長率的測算表明， 2015年中國的潛在增長率為6.91%的水平；在“十三五”期間（2016-2020年），潛在增長率平均可維持在6.79%的水平。雖然至2020年中國潛在增長率還可維持一個中高速的增長速度，但是，課題組進一步的研究發(fā)現(xiàn)，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化將有利于提升中國的潛在增長率：首先，通過混合所有制改革拓寬民間投資的空間，在“十三五”期間讓混合經(jīng)濟的比重比2014年提高一個百分點，達到34.1%，那么，潛在增長率預(yù)計可以比基準(zhǔn)模型提高0.03個百分點，平均達到6.82%的水平。其次，在“十三五”期間如果加快對第三產(chǎn)業(yè)的投資，使三產(chǎn)投資占全部投資的比重從2014年的56.2%提高到2020年70.0%；同時，快速提高第三產(chǎn)業(yè)的勞動生產(chǎn)率，讓第三產(chǎn)業(yè)相對第二產(chǎn)業(yè)的勞動生產(chǎn)率按每年5.0%的速度提高，那么，潛在增長率預(yù)計可以比基準(zhǔn)模型提高0.01個百分點，平均達到6.8%。最后，如果在“十三五”期間使中國勞動就業(yè)人員的平均受教育年限從2014年的9.89年達到2020年的11.2年，那么，潛在增長率預(yù)計可以比基準(zhǔn)模型提高0.34個百分點，平均達到7.13%的水平。

　　對中國潛在增長率的研究結(jié)果表明，盡管未來兩年中國經(jīng)濟依然面臨外部需求的不確定性、國內(nèi)制造業(yè)過剩產(chǎn)能以及房地產(chǎn)業(yè)過剩供給的壓力，但是，對經(jīng)濟增長率的下行趨勢卻不應(yīng)過度悲觀，經(jīng)濟增長出現(xiàn)斷崖式下滑的可能性依然非常低。因而當(dāng)前穩(wěn)增長的措施應(yīng)避免過去純粹重數(shù)量擴張、輕結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策。以實現(xiàn)7%的增速為目標(biāo)，通過穩(wěn)定、連續(xù)和靈活的宏觀政策調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，為提升將來潛在增長創(chuàng)造條件。

　　加快服務(wù)業(yè)體制改革

　　確保經(jīng)濟穩(wěn)定增長

在今后一段時期，投資的擴張依然是中國經(jīng)濟增長不可或缺的增長動力，但只有通過促進民間投資的擴張，才能確保投資效率的提高。為此，貨幣政策方面，應(yīng)通過金融領(lǐng)域改革，在控制好系統(tǒng)性風(fēng)險的前提下推進利率市場化，促進金融市場的多元化競爭，提高信貸資源的配置效率，最大限度地滿足新興產(chǎn)業(yè)的擴張以及民間投資的需求。財政政策方面還需繼續(xù)著重減輕企業(yè)稅負(fù)以確保民間投資的穩(wěn)步增長。更重要的，應(yīng)加快推進混合所有制的改革，拓寬民間投資空間，有效整合社會資源，激發(fā)經(jīng)濟增長活力；加快服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的管理體制改革，開放服務(wù)業(yè)投資領(lǐng)域，尤其是滿足民生基本需求的服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

　　近年來雖然三產(chǎn)占比的持續(xù)提高一定程度上保證了中國就業(yè)形勢的穩(wěn)定，但是，三產(chǎn)勞動生產(chǎn)率卻長期低于二產(chǎn)。這導(dǎo)致中國經(jīng)濟在三產(chǎn)占比不斷提高的同時，經(jīng)濟增長持續(xù)減速。因此，如何在加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的同時，通過提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的占比，提高金融部門的效率，來快速提高三產(chǎn)的勞動生產(chǎn)率，是今后十年的時間里中國經(jīng)濟能否確保一個穩(wěn)定的潛在增長速度的關(guān)鍵問題。

　　最后，切實提高勞動生產(chǎn)率才是實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民實際收入快速增長的根本。同時，只有城鄉(xiāng)居民實際收入的快速增長，才能有效促進人力資本積累的擴大，并在根本上保障勞動生產(chǎn)率的提高。通過勞動生產(chǎn)率的提高來加快城鄉(xiāng)居民實際收入增長，促進人力資本的擴大，這是在長期確保中國經(jīng)濟穩(wěn)定增長、結(jié)構(gòu)優(yōu)化以及增長方式轉(zhuǎn)變的重要條件。

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