當前，全國各地的老舊小區改造工作均取得一定成效。住房和城鄉建設部日前公布的數據顯示，2024年，全國計劃新開工改造城鎮老舊小區5.4萬個。根據各地統計上報數據，1月份至6月份，全國新開工改造城鎮老舊小區3.3萬個

老舊小區改造是增強人民群眾獲得感的重要工作，是城市更新的重要內容。近日印發的《深入實施以人為本的新型城鎮化戰略五年行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》）將推進城鎮老舊小區改造列為實施新型城鎮化戰略的重點任務之一。

在8月2日國新辦舉行的國務院政策例行吹風會上，住房和城鄉建設部新聞發言人、住房改革與發展司司長王勝軍介紹，黨中央、國務院部署實施城鎮老舊小區改造以來，全國累計新開工改造城鎮老舊小區25萬個。目前城鎮老舊小區改造仍在進行中。

改造顯效

“外邊的墻重新刷了，里邊的水管也是拆了重裝的，樓門口的門禁換了新的，改造的地方挺多的。”家住北京市海淀區羅莊西里的劉女士對《證券日報》記者表示，目前她住的樓棟剛剛拆掉腳手架，盡管改造進行的幾個月中生活多有不便，但從結果來看還是值得的。

記者了解到，羅莊西里此前被列入北京市住房和城鄉建設委員會（以下簡稱“北京市住建委”）發布的2023年第三批老舊小區綜合整治項目名單。與該小區一街之隔的羅莊東里已于今年年初改造完工，除樓棟外立面翻新、上下水改造外，小區內還新增設了健身步道與無障礙設施。

北京市住建委于7月22日公布的二季度工作進展情況顯示，目前北京市老舊小區綜合整治已新開工289個小區，新完工325小區。

不只是北京，當前，全國各地的老舊小區改造工作均取得一定成效。住房和城鄉建設部（以下簡稱“住建部”）日前公布的數據顯示，2024年，全國計劃新開工改造城鎮老舊小區5.4萬個。根據各地統計上報數據，1月份至6月份，全國新開工改造城鎮老舊小區3.3萬個。

老舊小區改造取得階段性成效離不開政策的支持。

“十四五”規劃中提到，“加強城鎮老舊小區改造和社區建設”。住建部今年5月份召開的全國城鎮老舊小區改造工作現場會提出，要切實抓好2024年城鎮老舊小區改造計劃實施，確保高質量完成年度任務；及早安排2025年改造計劃，打好“十四五”改造任務收官戰。

國務院辦公廳印發的《關于全面推進城鎮老舊小區改造工作的指導意見》提出“全面推進城鎮老舊小區改造工作”以來，包括住建部、財政部、自然資源部在內的多個相關部門均多次出臺相關政策，支持老舊小區改造。

上海易居房地產研究院咨詢中心總監姚臘在接受《證券日報》記者采訪時表示，老舊小區改造是一項重點民生工程，近年來相關政策體系日臻完善，改造成效顯著，改造模式不斷創新，取得了積極效果。

方向明確

“在取得成效的同時，老舊小區改造仍面臨一些挑戰。例如資金籌措難，多元化的資金籌措機制尚不成熟；產權關系復雜；政策和標準有待完善；長效管理機制缺失等。”姚臘表示。

值得注意的是，在國務院政策例行吹風會上，關于長效管理機制，王勝軍表示，堅持黨建引領，充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用，引入物業服務，建立健全小區長效管理機制，共同鞏固維護更新改造成果。

王勝軍還提到，不僅把現有的老舊小區改造好，還要著眼長遠，加快建立體檢查病、改造治病的住宅小區有序更新改造機制。據王勝軍介紹，正在抓緊研究建立房屋體檢、房屋養老金、房屋保險三項制度，為小區房屋安全使用提供全生命周期安全保障。

廣東省城規院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉對《證券日報》記者表示，房屋體檢、房屋養老金、房屋保險三項制度順應了住房進入存量時代、居民對于住房的需求從“有沒有”轉向“好不好”的趨勢。存量房屋需要補上在水電管氣路等方面的一些短板和漏洞，靠物業費、物業維修基金為主的資金很難滿足房屋日后進入老化階段后對資金的需求。因此迫切需要對房屋養老所需要的資金來源等問題進行統籌安排，從公共維修基金升級到房屋養老金制度。

“在推進老舊小區改造更好落實上，需要把基層的改造動力調動起來，由社區居民共同參與，主動策劃，并完善‘誰受益，誰出資’的機制，拓寬資金來源，提高改造的針對性與資金的使用效率，從而提升老舊小區改造的可持續性。”李宇嘉建議。

姚臘表示，未來在落實《行動方案》，推進老舊小區改造的過程中，除了加快多元化投資模式的構建、推動社區與居民的深度參與外，還應進一步完善改造政策與機制，包括土地規劃、環境治理、金融支持等方面的政策與老舊小區分類改造機制、多元利益協調機制、長效管理機制等。同時，要在老舊小區改造中融入綠色低碳建筑理念，并提升小區智能化管理水平。

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