在信息化發展上，數據利用率是我國與發達國家的主要差距之一。我國已開發的信息化應用系統，其數據絕大多數僅用于支持各單位或部門管理層、操作層的業務活動。數據資源開發利用重視不夠、戰略不清、政策不明、投入不足、力量不強、水平不高，是我國社會信息化亟待解決的問題。當前，比熱炒大數據概念更為重要的是深刻認識數據的價值，創造有利于數據產業發展的環境，把數據資源變成數據資產，進而把數據產業發展起來，為國民經濟發展和創造就業服務。數據產業是最具潛力的新興產業之一。當前發展數據產業，需要解決好六個方面的問題，即數據資源、數據資產、數據產權、數據產權保護、數據定價、數據開放問題。

　　數據資源是發展數據產業的前提。數據資源是需要開發的，而開發的主要形式是構建不同功能、不同形態的信息系統。過去，人們構建信息系統是為相關業務活動的決策、管理、運行服務，今后可能更多地以采集分析利用各種數據資源、掌握數據資產、提供數據服務為目的。從經濟和法律角度來看，數據在特定情況下是一種資產即數據資產，因為數據經由信息系統建設而產生，需要創新和資金、技術、設備、勞動力的大量投入。

　　數據既然是資產，就一定有產權問題。數據產權對于保護國家數據資產和信息安全非常重要。數據產權像知識產權一樣可以界定，且易于被國際社會接受，可以作為保證國家信息安全的一個武器。應采取措施保護數據產權，制定數據產權法，設立數據產權管理服務機構，以利于數據產業發展。原則上，誰投入信息系統建設、使數據變成了資產，誰就擁有這份數據資產的產權。個人對在自己的智能終端和其他數據終端中的某些專屬數據，也可以申請擁有數據產權。

　　數據作為資產，還需要解決定價問題。不同種類、不同性質的數據資產，價格有所不同。一般而言，投入越多，數據作為資產的價值就越高；同時，數據價格由市場供求關系決定。一旦數據資產有了價格，其作為社會財富的地位就確立了，以往建設各種信息系統的投入就可以變成資產。數據資產有了價格以后，將對GDP增長產生貢獻。

　　為支持數據產業發展，國家應鼓勵數據開放。過去幾十年，人們一直說信息資源要共享，卻沒有真正實現。政府擁有的數據資產是利用公共資源開發的，原則上屬于全社會所有。但政府數據開放不是無條件的、完全免費的，而要看向誰開放、使用后是否會產生商業價值、是否涉及公共安全和個人隱私。只有在解決了數據資產、數據產權、數據產權保護、數據定價等問題之后，數據開放才有可能真正實現。總之，數據產業是一個極具發展前途的新興產業，我們決不能失去這個戰略機遇，一定要搶先一步、占得先機，成為數據資產保護和數據產業發展的重要推動者、主導者。

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