去產能 不會出現下崗潮

　　 在去產能被定義為今年經濟工作的五大任務之前，中國就早已吹響了去產能的號角。徐紹史介紹稱，從2013年5月開始，我國就已不再核準過剩產能領域的新上項目，與此同時，中國還將在五年內去掉1億-1.5億噸的鋼鐵產能，3-5年內退出5億噸的煤炭產能等。

　　 隨著去產能工作的不斷推進，社會上對于去產能是否會影響就業的疑問也明顯增多。對此，徐紹史在昨日的答記者問時再度強調：“化解過剩產能絕對不會出現第二次下崗潮。”

　　 事實上，在今年初地方兩會公布的各省政府工作報告中，河北、內蒙古、山西、湖北等地均提出“妥善做好職工轉崗安置及再就業工作”等要求，江蘇、廣西等省份也在國家政策基礎上紛紛制定失業保險穩定就業崗位的政策。另外，人社部還透露，為緩解去產能帶來的失業壓力，中央財政將拿出1000億元資金用于職工安置。

　　 從數據來看，中國的就業情況確實比較樂觀。去年，我國完成城鎮新增就業1312萬人，城鎮登記失業率控制在4.05%，均遠超年初預期。徐紹史還表示，目前第三產業吸納就業的優勢巨大，而隨著“雙創”的蓬勃發展，新增企業主體同樣也為解決就業問題提供了保障。

　　 去庫存 供需兩線“圍剿”

　　 同樣是解決存量過剩問題，去庫存的牽涉面不僅要比去產能大得多，工作的推進難度也有過之而無不及。

　　 截至2015年底，全國商品房庫存面積高達7.19億平方米。針對三四線城市庫存積壓嚴重的情況，徐紹史特意強調了構建購租并舉住房制度的必要性。“現在我們國家租房的比重低，需要深化住房制度改革，堅持購租并舉的方針。”徐紹史說。

　　 去年底的中央經濟工作會議就已經明確指出，要以建立購租并舉的住房制度為主要方向。不過在中原地產首席分析師張大偉看來，購租并舉的住房制度能否真正緩解三四線城市的庫存壓力還有待觀察。“租賃是初級置業形式，在一些人口流動大的城市往往很有市場，比如北上廣等城市。但三四線城市對于租賃的需求并不強烈，開展租賃究竟效果如何還需要時間的檢驗。”張大偉說。

　　 而在努力化解三四線城市積壓庫存的同時，住建部也拿出了相應的政策工具應對一二線城市的房價暴漲。住建部部長陳政高就表示，接下來將在北上廣深四個城市實行嚴格的限購政策和差別化稅收信貸政策。

　　 此外，還要增加土地供應面積、增加中小戶型，特別是保障性住房。張大偉表示，增加一二線城市的土地供給，能夠防止市場過熱，在一定程度上平穩房價。

　　 赤字率 加碼投資力減稅費

　　 國務院總理李克強在今年的政府工作報告中明確提出，2016年擬安排財政赤字2.18萬億元，比去年增加5600億元，赤字率提高至3%。

　　 對此，國務院研究室副主任黃守宏認為，就強度而言，3%的赤字率并不是一種強刺激。“在前幾年經濟下行壓力很大的時候，中國政府都沒有采取強刺激式的量化寬松的政策，而是通過持續推進結構性改革、激發內部活力。也就是說，中國還有足夠的政策工具和手段來應對下行壓力。”黃守宏說。

　　 而國家發改委此前就表示，今年的投資重點將落在“有效”二字上。“增加有效投資，來補短板、調結構，這也是我們政策工具箱里的一項政策。”徐紹史說。事實也確實如此。李克強在今年的政府工作報告中表示，將投入5000億元補齊基建民生領域短板。專項建設基金模式也在此次政府工作報告中被重點提及，成為當前投資穩增長的重要舉措。

　　 除了加碼有效投資之外，提高赤字率同樣也是推進減稅降費的政策工具之一。李克強就明確表示，擴大財政赤字將主要用于減稅降費，進一步減輕企業負擔。而另一方面，中國財政科學研究院院長劉尚希則認為，在提高赤字率的同時，還需要優化財政支出結構和資金使用效果。

　　 國企改革 正推進壟斷型國企混改

　　 去年一年可謂是國企改革的方案制定年。深化國有企業改革的指導意見及一些配套文件相繼出爐，另外，國企混改意見、鼓勵和規范國企項目引入非國有資本的指導意見也陸續出臺。

　　 實質性的改革也已經卓有成效。據悉，目前國資委管理的央企已經從112家減少到106家，中遠和中海、招商局集團和中外運長航集團等6對共12戶中央企業進行了重組，另外，還選擇了若干個企業進行混合所有制改革的試點。

　　 徐紹史也表示，國企改革今年的重點工作就是依照政策，重在落實。“今年我們要在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信等領域牽頭開展混合所有制改革的試點。”徐紹史說。

首都經貿大學產業經濟研究所所長陳及告訴北京商報記者，壟斷型國企想要徹底進行混合所有制改革，股份制改革必須走在前列，通過稀釋國企高度集中的股份，來達到真正市場化競爭的目的。

　　 而提及國企改革就不得不提價格改革。在業內看來，深化國企改革是啟動價格機制改革的必要前提。陳及也表示，如果國企能有效開啟混改，那么在市場競爭的環境下，價格自然也將由市場來定。

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