國家新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心、創(chuàng)新試點專用數(shù)據(jù)機房、國際數(shù)據(jù)傳輸專用通道……作為我國開放前沿之地，上海某一新片區(qū)正全力加快打造數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展的首選地，一系列數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施紛紛在此落地生根。

不只是上海。記者注意到，國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施布局建設(shè)呈現(xiàn)出全面鋪開、“多點開花”、整體推進的良好局面，這背后離不開政策的加力加碼。

近期，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于加快公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用的意見》（以下簡稱《意見》），明確提出“加強數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動數(shù)據(jù)利用方式向共享匯聚和應(yīng)用服務(wù)能力并重的方向轉(zhuǎn)變”。

北京交通大學(xué)信息管理理論與技術(shù)國際研究中心（ICIR）特聘教授張向宏在接受記者采訪時表示，近年來，我國在數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面取得顯著成效，特別是網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)均處于世界領(lǐng)先水平。

他以網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施及算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況為例闡釋。在網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，工業(yè)和信息化部公布的最新數(shù)據(jù)顯示，截至9月底，我國累計建成5G基站408.9萬個，5G用戶普及率達69.6%，千兆寬帶用戶達1.96億戶，5G行業(yè)應(yīng)用已融入76個國民經(jīng)濟大類，深入融合工業(yè)、醫(yī)療等重點領(lǐng)域核心環(huán)節(jié)，“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”項目超過1.5萬個。

在算力基礎(chǔ)設(shè)施方面，據(jù)中國信通院統(tǒng)計，我國在用機架規(guī)模三年復(fù)合增長率約為30％，截至2023年，算力中心機架規(guī)模穩(wěn)步增長，全國在用算力中心機架總規(guī)模超過810萬標準機架，算力總規(guī)模達230EFlops，位居全球第二，算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得顯著成效。

我國網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和算力基礎(chǔ)設(shè)施的一系列建設(shè)成果，為網(wǎng)絡(luò)傳得穩(wěn)、算力算得快奠定堅實基礎(chǔ)，也為數(shù)據(jù)“流得動”“用得好”提供有力保障，并進一步支撐千行百業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、推動高質(zhì)量發(fā)展。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，在浙江，網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為電商企業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)撐起一片天，推動數(shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展；在海南，國際數(shù)據(jù)傳輸專用通道為跨境電商和國際金融產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造良好條件；在北京，算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)引領(lǐng)高科技企業(yè)和科研機構(gòu)匯聚，推動算力技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用；在福建，公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營平臺促進數(shù)據(jù)資源高效利用和價值挖掘；在貴州，數(shù)據(jù)交易平臺吸引眾多企業(yè)參與交易，推動數(shù)據(jù)要素市場繁榮發(fā)展；在山東、重慶、天津等地，融合基礎(chǔ)設(shè)施和政務(wù)數(shù)據(jù)一體化平臺積極探索，為當?shù)亟?jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和社會創(chuàng)新發(fā)展提供有力支撐。

《意見》還提到“推動設(shè)施互聯(lián)、能力互通，推動構(gòu)建協(xié)同高效的國家公共數(shù)據(jù)服務(wù)能力體系”。

在國家數(shù)據(jù)要素化的進程中，張向宏表示，數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用與數(shù)據(jù)要素制度體系、公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營、數(shù)據(jù)流通與跨境流動、數(shù)字中國建設(shè)、數(shù)據(jù)安全體系等共同構(gòu)成了國家數(shù)據(jù)要素化“六橫兩縱”總體框架。

張向宏舉例稱，例如在國家政務(wù)數(shù)據(jù)開發(fā)利用中，政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺作為政務(wù)領(lǐng)域數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施由數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施企業(yè)建設(shè)，政務(wù)數(shù)據(jù)從采集到運營等全過程開發(fā)利用，由數(shù)據(jù)技術(shù)企業(yè)等數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)主體在可信安全的政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺上實施，三者相互促進、協(xié)同發(fā)展。

“然而，當前數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍處于初步探索階段，標準不統(tǒng)一、核心技術(shù)未突破、應(yīng)用規(guī)模小成為制約其發(fā)展的主要因素。”對此，張向宏建議，應(yīng)從標準、技術(shù)、應(yīng)用三方面采取措施：

一方面，全國數(shù)據(jù)標準化技術(shù)委員會即將成立，制定和實施數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標準已被列入《國家數(shù)據(jù)標準體系建設(shè)指南》；

另一方面，國家數(shù)據(jù)局將發(fā)布《數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)指引》，把隱私計算等數(shù)據(jù)可信流通技術(shù)作為重點鼓勵發(fā)展方向，力爭在三年左右實現(xiàn)資源消耗、傳輸效率等方面的實質(zhì)性突破；

此外，國家數(shù)據(jù)局已選擇 18 個城市開展數(shù)據(jù)流通利用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)試點，試點經(jīng)驗總結(jié)提煉后將在全國范圍內(nèi)推廣，通過普及應(yīng)用降低成本，實現(xiàn)數(shù)據(jù)可信流通技術(shù)的基礎(chǔ)設(shè)施化。（實習(xí)生孫晨子對本文亦有貢獻）

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