“這張發(fā)票是北京市和全國推進建筑業(yè)、房地產業(yè)、金融業(yè)、生活服務業(yè)營改增具有歷史意義和標志性意義的一張增值稅發(fā)票，標志著這次推進營改增戰(zhàn)略攻堅戰(zhàn)第一場戰(zhàn)役的第一個重要關口的順利通過、稅制轉換順利開啟；標志著新中國成立后已開征66年的營業(yè)稅正式告別歷史舞臺；標志著我國深化稅制和征管改革一個新時代的開啟。”現(xiàn)場見證這一時刻的國家稅務總局局長王軍說。

　　稅務總局統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至5月1日上午11點，全國共有23669戶試點納稅人開出63655份發(fā)票，其中，增值稅專用發(fā)票7347份，增值稅普通發(fā)票56308份，開票金額27.5億元。王軍表示，順利開票只是全面推開營改增試點第一場戰(zhàn)役的第一道關口，還面臨“5月3日二手房交易順利申報開票”的第二道關口、“5月3日四大行業(yè)全面順利開票”的第三道關口。只有把三關都干好，才能算打響了全面營改增第一場戰(zhàn)役的攻堅戰(zhàn)。

　　營改增試點已經(jīng)于5月1日正式推開意味著，約5000億規(guī)模的減稅大幕將正式開啟，與此同時，營業(yè)稅退出稅制舞臺，消費型增值稅制正式確立。

　　就在營改增全面推開的前一天，作為增值稅制改革的一項重要內容，中央與地方增值稅收入分成方案也正式出爐。中國政府網(wǎng)4月30日消息顯示，國務院發(fā)布了調整中央與地方增值稅收入劃分過渡方案，明確在未來2至3年的過渡期內，增值稅中央和地方將按照五五比例分成，以確保地方既有財力，不影響地方財政平穩(wěn)運行。

　　過渡方案明確，以2014年為基數(shù)核定中央返還和地方上繳基數(shù)。所有行業(yè)企業(yè)繳納的增值稅均納入中央和地方共享范圍。中央分享增值稅的50%。地方按稅收繳納地分享增值稅的50%。中央上劃收入通過稅收返還方式給地方，確保地方既有財力不變。此外，中央集中的收入增量通過均衡性轉移支付分配給地方，主要用于加大對中西部地區(qū)的支持力度。

　　過渡方案主要圍繞三點原則：一是保持現(xiàn)有財力格局不變。既要保障地方既有財力，不影響地方財政平穩(wěn)運行，又要保持目前中央和地方財力大體“五五”格局。二是注重調動地方積極性。適當提高地方按稅收繳納地分享增值稅的比例，有利于調動地方發(fā)展經(jīng)濟和培植財源的積極性，緩解當前經(jīng)濟下行壓力。三是兼顧好東中西部利益關系。以2014年為基數(shù)，將中央從地方上劃收入通過稅收返還方式給地方，確保既有財力不變。調整后，收入增量分配向中西部地區(qū)傾斜，重點加大對欠發(fā)達地區(qū)的支持力度，推進基本公共服務均等化。

　　根據(jù)財政部公布的2015年財政收支情況顯示，2015年1至12月，國內增值稅31109億元，營業(yè)稅19313億元。營改增之后，營業(yè)稅退出歷史舞臺，增值稅將穩(wěn)居第一大稅，收入規(guī)模將遙遙領先。業(yè)內人士認為，增值稅收入劃分是中央和地方收入劃分最關鍵的部分，為中央和地方關系改革奠定堅實的基礎。

　　社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員楊志勇認為，現(xiàn)在基于營改增仍處于試點階段的考慮，當前的增值稅收入共享方案選擇也只能是與試點相匹配的過渡方案。中央與地方按照五五分成，最主要考慮的是支出責任與財力的匹配因素。他表示，這個征求意見稿畢竟是過渡方案，未來還有可能根據(jù)動態(tài)進行調整。十八屆三中全會決定要求事權和支出責任相匹配，隨著未來中央和地方事權的重新劃分，不排除收入也會進一步重新劃分

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