新華社北京2月19日電（記者謝希瑤 唐詩凝）有序擴大自主開放、提高投資促進水平、增強開放平臺效能、加大服務保障力度，《2025年穩外資行動方案》2月19日對外發布，從4方面提出了20條措施。

當前，外部環境不確定性增多，我國吸引外資面臨多重困難和挑戰，行動方案以務實舉措釋放出進一步擴大開放、加大力度吸引外資的明確信號。

一系列舉措在外資準入限制上做“減法”。方案提出，適時進一步擴大電信、醫療領域開放試點；研究制定有序擴大教育、文化領域自主開放實施方案，適時對外公布并穩步實施；便利創新藥加快上市，優化藥品帶量采購；抓好《外國投資者對上市公司戰略投資管理辦法》落實……行動方案在外商關切領域明確了“任務書”。

在營商環境上做“加法”。方案提出，持續優化營商環境，切實把外資企業的國民待遇落實到位。研究制定鼓勵外資企業境內再投資政策措施，促進外資企業在華所獲利潤更多用于再投資。允許外商投資性公司使用境內貸款開展股權投資，為跨國公司在華投資設立總部型機構提供便利。優化外資并購規則和并購交易程序，完善并購管理范圍，降低跨境換股門檻等。

“高質量”是行動方案的關鍵詞。一系列舉措著力在利用外資上穩存量、促增量、提質量。方案明確，修訂擴大鼓勵外商投資產業目錄，優化外商投資結構，促進外資服務我國制造業高質量發展，引導外資投向現代服務業，支持外資更多投向中西部和東北地區。

引資結構不斷優化是當前我國吸引外資的重要特征。2025年1月，我國高技術制造業實際使用外資占全國實際使用外資的12.5%，較2024年全年提高0.8個百分點。醫藥制造業、科技成果轉化服務實際使用外資分別增長68.4%和23.9%。

方案還提出，鼓勵外商投資養殖、飼養設備生產、飼料獸藥生產等畜牧業相關領域并享受國民待遇。支持外資企業參與我國新型工業化進程，重點引進高技術領域外商投資，為外資企業提供更多市場機會和合作空間。鼓勵養老服務、文化和旅游、體育、醫療、職業教育、金融等服務業領域吸引利用外資，滿足多層次服務消費需求。

在加大服務保障力度方面，行動方案立足保護外商投資權益，提升外資企業貿易便利化水平，讓外資企業安心、放心、有信心。

行動方案明確，支持將更多外資項目納入重大外資項目和重點外資項目清單；盡快制定出臺相關文件，明確政府采購本國產品標準，確保不同所有制企業在中國境內生產的產品平等參與政府采購活動；加快互免簽證協定商談，繼續穩妥擴大單方面免簽國家范圍。

新年伊始，開放的春風溫暖人心，一批外商投資項目“新”意盎然。

特斯拉上海儲能超級工廠正式投產、跨國制藥企業賽諾菲的生物原料藥項目正在北京加快推進中、西門子醫療全新研發制造基地項目在深圳奠基……開年以來多個外資大項目落地，高端化、智能化、綠色化特點鮮明，彰顯外資看好中國發展前景的堅定信心。

商務部當天發布數據顯示，2025年1月，我國實際使用外資金額975.9億元，環比增長27.5%。同期，英國、韓國、荷蘭、日本實際對華投資分別增長324.4%、104.3%、76.1%、40.7%。

隨著2025年各項舉措落地見效，一個致力于實現高質量發展、堅定開放合作的中國，必將為世界注入更多信心和動力、帶來更多合作共贏新機遇。

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