《意見》以全面深化改革創(chuàng)新，提升東北老工業(yè)基地的發(fā)展活力、內生動力和整體競爭力為引領，重點圍繞黨中央、國務院有明確部署的重點任務，提出了一批近期可操作可實施，對推動東北地區(qū)經(jīng)濟企穩(wěn)向好意義重大的政策舉措，主要有四個方面。

　　第一方面是全面深化改革、激發(fā)內在活力。主要包括推進行政管理體制改革、全面深化國有企業(yè)改革、加快民營經(jīng)濟發(fā)展等。在東北地區(qū)先行試點企業(yè)投資項目承諾制，實行企業(yè)投資項目管理負面清單制度。開展優(yōu)化投資營商環(huán)境專項行動，推進“法治東北”“信用東北”建設。2016年底前出臺深化東北地區(qū)國有企業(yè)改革專項工作方案，選擇部分中央企業(yè)開展綜合改革試點，引導中央企業(yè)加大與地方合作力度，加快解決歷史遺留問題。加快在東北地區(qū)開展民營經(jīng)濟發(fā)展改革示范，2017年6月底前在東北地區(qū)至少設立一家民營銀行。

　　第二方面是推進創(chuàng)新轉型、培育發(fā)展動力。主要包括加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級、支持資源枯竭產(chǎn)業(yè)衰退地區(qū)轉型、大力培育經(jīng)濟發(fā)展新動能、加強創(chuàng)新載體和平臺建設、加快補齊基礎設施短板等。建設一批產(chǎn)業(yè)轉型升級示范區(qū)和示范園區(qū)，實施東北地區(qū)培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)三年行動計劃，實施資源型城市產(chǎn)業(yè)轉型攻堅行動計劃，出臺推動東北地區(qū)旅游業(yè)轉型升級發(fā)展的工作方案，支持吉林長春、黑龍江哈大齊工業(yè)走廊培育創(chuàng)建國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，制定東北地區(qū)電力體制改革專項工作方案。中央預算內投資設立東北振興新動能培育專項。

　　第三方面是擴大開放合作、轉變觀念理念。主要包括打造重點開發(fā)開放平臺、開展對口合作與系統(tǒng)培訓等。指導遼寧省做好新設自由貿易試驗區(qū)總體方案起草工作，規(guī)劃建設若干中外產(chǎn)業(yè)合作平臺。組織遼寧、吉林、黑龍江三省與江蘇、浙江、廣東三省，沈陽、大連、長春、哈爾濱四市與北京、上海、天津、深圳四市建立對口合作機制。依托國家級干部教育培訓機構組織老工業(yè)基地振興發(fā)展專題培訓。

　　第四方面是加強組織協(xié)調。主要包括強化地方主體責任、加大財政金融投資支持力度、加強政策宣傳、強化統(tǒng)籌協(xié)調和督促檢查等。東北三省和內蒙古自治區(qū)人民政府要強化主體責任，轉變觀念、振奮精神、扎實苦干，創(chuàng)造性開展工作，確保各項措施任務落實到位。完善老工業(yè)基地振興工作的領導、協(xié)調、推進和督查考核機制，充分發(fā)揮各省（區(qū)）老工業(yè)基地振興工作領導小組作用，設立辦公室。有關部門原則上要在2016年底前出臺加快推動東北地區(qū)經(jīng)濟企穩(wěn)向好的具體政策措施。中央財政提高對東北地區(qū)民生托底和困難地區(qū)運轉保障水平，對東北地區(qū)主導產(chǎn)業(yè)衰退嚴重的城市，比照實施資源枯竭城市財力轉移支付政策。推出老工業(yè)基地調整改造重大工程包。加大信息發(fā)布和政策解讀力度，增強發(fā)展信心。

　　《意見》強調，加快推動東北地區(qū)經(jīng)濟企穩(wěn)向好，對于促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展、維護全國經(jīng)濟社會大局穩(wěn)定，意義十分重大。各有關方面要切實增強責任意識和憂患意識，打一場攻堅戰(zhàn)，闖出一條新形勢下老工業(yè)基地振興發(fā)展新路，努力使東北地區(qū)在改革開放中重振雄風。

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