人民網北京5月21日電 （記者許維娜）近段時間，外部環境復雜多變，這對中國經濟有何影響？宏觀政策成效如何？后續又會出臺哪些支持政策？5月20日，在國家發展改革委召開的新聞發布會上，國家發展改革委政策研究室副主任、新聞發言人李超對當前經濟熱點問題進行了深入解讀。

“昨日，國家統計局發布4月份中國經濟數據。我們看到，面對復雜嚴峻的外部環境，中國經濟總體仍保持平穩增長，經濟運行向新向好，展現出強大的抗壓能力和內生動力。”李超表示，4月份的數據顯示，中國的發展有自身的邏輯和規律，過往的實踐一次又一次證明，只要按照黨中央繪就的藍圖，團結奮斗、勇毅前行，一茬接著一茬干，就沒有什么困難不可以克服，沒有什么目標不可以實現。

李超介紹，國家發展改革委將會同有關部門加快推出穩就業穩經濟推動高質量發展的若干舉措，目前各有關部門正在抓緊落實，大部分政策舉措將按計劃在6月底前落地。

7方面53項配套舉措推動民營經濟促進法落地見效

李超表示，《中華人民共和國民營經濟促進法》（以下簡稱“民營經濟促進法”）5月20日起正式施行，這是社會主義市場經濟建設的標志性事件，在我國民營經濟發展歷程中具有里程碑意義。她表示，國家發展改革委將從三方面推動法律實施工作：一是全面開展法律宣傳活動，二是加快推動配套政策措施落地見效，三是會同有關部門和地方，切實推動解決民營企業關心和關切問題。

李超表示，其中，在制定配套政策方面，國家發展改革委會同有關部門系統謀劃了7個方面53項政策舉措。目前相關政策舉措已陸續出臺實施。例如，關于健全社會信用體系意見、市場準入壁壘清理整治行動等。后續國家發展改革委還將建立細化臺賬，逐項推動相關政策舉措出臺和實施。

在解決民企關心的問題方面，則要用好新增地方政府專項債等相關政策，強化失信懲戒，加快構建民營企業賬款清欠進度；推動涉企執法專項行動，堅決防止違規異地執法和趨利性執法，實施好涉企收費長效監管機制，提高涉企收費透明度。

加快推進“兩重”建設重點任務高質量落實

“我們將繼續堅定不移辦好自己的事，堅定不移擴大高水平對外開放，以高質量發展的確定性應對外部環境急劇變化的不確定性。”李超說。

“2024年以來，國家發展改革委會同有關部門，強化‘兩重’性質、堅持自上而下、注重軟硬結合，加快推進“兩重”建設重點任務高質量落實。”會上，李超介紹了“兩重”建設啟動一年以來的落實情況。

在“硬投資”，也就是項目建設方面，2024年共安排超長期特別國債7000億元，2025年已安排近5000億元，支持沿長江交通基礎設施、農業轉移人口市民化、高標準農田建設、城市地下管網、“三北”工程等一批重大項目建設。

在“軟建設”，也就是為保障項目實施而推進的制度建設方面，通過編規劃、出政策、創新體制機制等方式，促進形成項目建設實施和運營維護的長效機制，提高投入效率。比如，健全高標準農田、管網、醫院等基礎設施的投入、使用、運營、管護機制，保障這些設施持續健康運行、長久造福群眾。

李超介紹，隨著一大批“兩重”項目開工投產，將在穩定經濟運行、優化產業結構、保障國家安全、增進民生福祉等方面發揮關鍵作用。比如，支持人口集中流入重點城市完善教育、醫療等公共服務設施，為城鎮外來務工人員在常住地享受基本公共服務提供堅實保障。

李超表示，下一步，國家發展改革委將聯合有關行業主管部門，突出“兩重”項目的戰略性、前瞻性、全局性，統籌“硬投資”和“軟建設”，力爭6月底前下達完畢今年全部“兩重”建設項目清單，高標準抓好組織實施，同時持續推進“軟建設”措施，完善投入機制、提高投入效率，確保“兩重”建設各項任務干一件、成一件。

“內卷式”競爭為啥不可取？

從經濟發展視角看，“內卷式”競爭更不可取。

李超表示，當前，中國經濟正處在新舊動能轉換期，新產業新業態新模式競相涌現，傳統產業加快轉型升級。在這個過程中，確實有一些行業出現結構性問題，有的盲目跟風投資，有的跟不上技術更新迭代節奏。

“一些企業陷入‘內卷式’競爭，有的以低價、超低價，甚至以低于成本價格銷售，有的制假售假、以次充好。這些都突破了市場競爭的邊界和底線，扭曲了市場機制，擾亂了公平競爭秩序，必須加以整治。”李超說。

李超表示，國家發展改革委會同有關方面，針對問題癥結，因業施策、對癥下藥，標本兼治化解重點產業結構性矛盾，促進產業健康發展和提質升級。

一是堅持創新引領，加快產業轉型升級。強化企業科技創新主體地位，支持企業通過科技創新提高產品質量和核心競爭力，增加高端產能、優質供給，不斷開拓多元化市場。

二是加強地方約束，加力破除地方保護和市場分割。印發《全國統一大市場建設指引（試行）》，要求各地區不得突破國家規定的紅線底線違規實施財政、稅費、價格、土地、資源環境等方面的招商引資優惠政策，并針對地方保護和市場分割屢禁不止、花樣翻新等情況，集中力量開展攻堅整治。

三是優化產業布局，遏制落后產能無序擴張。發揮質量、標準支撐作用，以市場化方式促進兼并重組，加快淘汰煉油、鋼鐵等行業低效落后產能；科學論證煤化工、氧化鋁等行業新增產能項目，防止盲目新建；加強行業自律，引導新能源汽車、光伏企業注重技術研發。

四是強化市場監管，凈化市場競爭生態。重拳整治劣質低價等市場亂象，依法查處不正當競爭和價格違法行為，堅決打擊侵權假冒、制假售假行為，加大質量監督檢查力度，共同維護公平競爭、優勝劣汰的市場秩序。

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