我國制造業(yè)面臨內(nèi)外雙重壓力

　　中國是個(gè)制造業(yè)大國，三十年經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的“奇跡”，與制造業(yè)的蓬勃發(fā)展緊密相關(guān)。然而，中國還不是個(gè)制造業(yè)強(qiáng)國，現(xiàn)階段中國制造業(yè)的國際競爭力水平與發(fā)達(dá)國家相比仍有相當(dāng)差距。我國制造業(yè)的發(fā)展方式仍以粗放式為主，亦未能形成規(guī)模效應(yīng)。競爭力很大程度上依靠易受外界經(jīng)濟(jì)沖擊的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，而勞動(dòng)力紅利正在下降，資源過度消耗也使環(huán)境壓力巨大。中國工業(yè)制成品的進(jìn)出口額占中國總出口比重的90%以上，但只占世界工業(yè)制成品的10%左右，競爭力仍有待提高。

　　近些年，我國與歐美國家貿(mào)易摩擦急劇上升，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的外部市場均受到擠壓。與此同時(shí)，歐美等國的產(chǎn)業(yè)吸引力相對增強(qiáng)，我國國內(nèi)卻由于勞動(dòng)力成本上升、房價(jià)上升、環(huán)保壓力、稅費(fèi)等原因，使企業(yè)感到運(yùn)營壓力日益增加。

　　此外，在前些年的“GDP競賽”中，某些地方只想追求速效，不愿意解決對短期增長無效或有負(fù)效果但能夠提升長期增長潛力的關(guān)鍵性問題，采取了一些可能竭澤而漁的措施。時(shí)至今日，要把自己打造成“金融中心”的城市仍數(shù)不勝數(shù)，對虛擬經(jīng)濟(jì)和服務(wù)業(yè)片面追求已成為普遍現(xiàn)象，經(jīng)濟(jì)走向“脫實(shí)向虛”。

　　“未工業(yè)化”遭遇“去工業(yè)化”和“再工業(yè)化”

　　中國的工業(yè)化卡在了所謂“周期”的陷阱中。

　　一方面，由于發(fā)展速度超常，中國制造業(yè)與日本類似，在較短時(shí)間內(nèi)就開始追逐制造業(yè)“周期”末段，發(fā)生了“去工業(yè)化”的現(xiàn)象。而更危險(xiǎn)的是，中國只是體量龐大，其實(shí)根本未及“工業(yè)化”。這事實(shí)上破壞了中國制造良性發(fā)展的路徑，形成了經(jīng)濟(jì)“脫實(shí)向虛”，并且很難再回到正軌。

　　另一方面，由于中國起步較晚，我們還在上一個(gè)“周期”之中，發(fā)達(dá)國家則已經(jīng)進(jìn)入到下一個(gè)“周期”，因此，“未工業(yè)化”遭遇“再工業(yè)化”的資源爭奪戰(zhàn)，進(jìn)一步加重加大我國經(jīng)濟(jì)增長和轉(zhuǎn)型升級的壓力。并且，由于我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)本就不夠扎實(shí)，“虛火上升”只會(huì)更加重爆發(fā)系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)的可能性。

　　中國作為一個(gè)發(fā)展中大國，其經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化不可能繞過工業(yè)化階段。在中國，農(nóng)村人口占比仍高，高科技產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)實(shí)際上也無法代替工業(yè)化的功能。

　　培育企業(yè)發(fā)展環(huán)境至關(guān)重要

　　從企業(yè)層面來看，應(yīng)積極應(yīng)對國際制造業(yè)發(fā)展的新形勢和新趨勢，借助新的信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)向中高端制造業(yè)的升級。一方面圍繞高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，開展關(guān)鍵技術(shù)的突破；另一方面要提高企業(yè)管理水平和能力，樹立企業(yè)品牌意識，提高企業(yè)核心競爭力。

　　必須注意的是，企業(yè)作為微觀個(gè)體，千差萬別，只有充分的競爭和正確的激勵(lì)，最終才能形成最活躍、最優(yōu)質(zhì)的市場，得到最具價(jià)值和最具競爭力的企業(yè)。因此，市場政策決策和制定者的導(dǎo)向尤為關(guān)鍵。當(dāng)前至關(guān)重要的是，要培育適合企業(yè)積極發(fā)展的營商環(huán)境，以及能夠公平競爭、優(yōu)勝劣汰的高效市場。

　　首先，建立正確的激勵(lì)機(jī)制。強(qiáng)化制造業(yè)在工業(yè)經(jīng)濟(jì)和國民經(jīng)濟(jì)中的中心和主導(dǎo)的定位，改變一些地方盲目追求虛擬經(jīng)濟(jì)增長指標(biāo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策。因各種原因形成的資產(chǎn)泡沫不但擠壓了制造業(yè)的利潤空間，也打壓了制造業(yè)的積極性。當(dāng)?shù)胤秸疄樽陨硎找娑品績r(jià)的時(shí)候，實(shí)業(yè)卻因房租太貴而無以為繼，同時(shí)又因兩套學(xué)區(qū)房起死回生。這種現(xiàn)實(shí)中的童話使制造業(yè)無立錐之地。所以，政策制定者和執(zhí)行者必須放棄短期利益，放眼長遠(yuǎn)，從根本上改變自身和投映于市場的激勵(lì)機(jī)制，提高智力能力，加強(qiáng)監(jiān)管能力，擠壓企業(yè)虛擬經(jīng)濟(jì)投機(jī)行為空間，促使經(jīng)濟(jì)脫虛向?qū)崱?/p>

其次，提供良好的營商環(huán)境。企業(yè)最在乎的，無非是兩點(diǎn)，投資收益，運(yùn)營環(huán)境的穩(wěn)定性。因此需要切實(shí)下功夫降低企業(yè)運(yùn)營成本，尤其是一些額外成本和制度交易性成本。進(jìn)一步加大公開、公平力度，改善企業(yè)運(yùn)營整體政務(wù)環(huán)境，以法律為準(zhǔn)繩，使行政政策和手段受到應(yīng)有的約束和監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)宏觀穩(wěn)定和一致性，達(dá)到服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和微觀實(shí)體的功能。

　　最后，準(zhǔn)備扎實(shí)的基礎(chǔ)條件。加大對制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的財(cái)力投入，通過完善制度使制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的融資變得更容易；重視職業(yè)教育，整合高校教育資源，強(qiáng)化職業(yè)工人的素質(zhì)教育和實(shí)踐培訓(xùn)；建立完善的信息交流平臺，加快信息交流；整合政府部門、企業(yè)、大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)資源共同研究高端裝備制造業(yè)發(fā)展等重大戰(zhàn)略問題，探索積極、有效、長效的合作模式。

　　（作者系國家發(fā)改委國際合作中心首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家）

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