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兩會前夕發(fā)改委官員集中調研:傳遞著什么信號?

 去年年底,中央經濟工作會議圓滿結束;春節(jié)之后,全國兩會即將召開。

  北京青年報記者注意到,近日,國家發(fā)改委派出多路調研組,分赴各地進行調研,主題包括貫徹落實中央經濟工作會議部署、推進供給側結構性改革、“放管服”改革等。在作為承上啟下深化改革之年的2017年,經濟工作的重點將著眼于哪些領域,無疑引人關注。而從兩會前發(fā)改委官員的集中調研中,不難看出端倪與信號。

  一線

  圍繞振興實體經濟一以貫之

  去年底,中央經濟工作會召開,明確要著力振興實體經濟,實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略,既要推動戰(zhàn)略性新興產業(yè)蓬勃發(fā)展,也要注重用新技術新業(yè)態(tài)全面改造提升傳統(tǒng)產業(yè)。

  此次赴各地調研,發(fā)改委的副主任們沒有只坐在會議室中聽報告。可以說,每一地的調研,當地的重點企業(yè)都迎來了檢驗,而通過檢驗的企業(yè)獲得的評價集中在“智能”、“創(chuàng)新”和“融合發(fā)展”。這也指明了企業(yè)實現轉型升級的方法與方向。

  2月14日,發(fā)改委副主任胡祖才來到湖南株洲,考察了中車株機公司,登上了試驗線上的超級電容100%低地板有軌電車。他對企業(yè)瞄準綠色、智能發(fā)展方向表示贊賞,并表示取得這樣的成就,核心就在創(chuàng)新。同日,在湖南湘潭經濟開發(fā)區(qū),胡祖才對泰富重裝集團評價道,將制造業(yè)與服務業(yè)融合,這完全符合制造業(yè)未來發(fā)展的大趨勢。

  北青報記者梳理發(fā)現,此輪調研的重頭戲落在了實體制造業(yè)上。

  對此,國務院參事室特約研究員姚景源分析,這輪調研的重要主題就是考察去年中央經濟工作會議精神的落實,而制造業(yè)對于振興實體經濟至關重要。目前我國的制造業(yè)最缺的就是核心技術,因此調研那些在轉型升級、智能化方面做出成績的企業(yè),無疑有利于這種經驗的復制。北青報記者注意到,按照《中國制造2025》,制造業(yè)要從中低端走向中高端,那么前面提到的制造業(yè)與服務業(yè)的融合發(fā)展,無疑是其中一途。

  三面

  調研組去哪里調研有講究

  說到規(guī)格,這輪集中調研,多支調研組均由發(fā)改委副主任親自掛帥,無疑比各業(yè)務司局調研組更為“重磅”。各支調研組分頭出發(fā),天南海北,跑了很多地方。但仔細梳理后不難發(fā)現,調研之處多是國家經濟、社會發(fā)展大政方針的“咽喉要道”。

  姚景源告訴北青報記者,每年兩會前的發(fā)改委集中調研,是例行動作。就是要去調研落實國家經濟發(fā)展政策、督促重點任務部署,發(fā)現問題分析原因,給兩會上的政府工作報告提供參考,“添磚加瓦”。因此,選擇去哪里調研、調研什么,一定有很強的針對性。

  從地域上來看,副主任們去南方的更多:王曉濤去了川渝,連維良去了湖北,胡祖才去了湖南、江西。北青報記者把他們的調研目的地連點成線,正契合地圖上綿延向東的藍色走廊——長江。這很難不讓人聯(lián)想到長江經濟帶發(fā)展規(guī)劃。

  比如發(fā)改委副主任胡祖才調研湖南、江西時,當地官媒明確指出“長江經濟帶建設”是此次調研的重點之一。江西副省長李貽煌表示將繼續(xù)抓緊長江經濟帶建設這一重大機遇。而在其他幾個省市的調研中,雖然沒有披露長江經濟帶建設的具體情況,但“合作”“交通”等字眼頻頻出現。長江經濟帶建設的指導意見雖于2014年出臺,但正式的規(guī)劃綱要去年9月剛剛印發(fā),相信這輪密集調研也預示著長江經濟帶建設將在2017年迎來更多實質動作。

  相對于以長江為紐帶的長江經濟帶,京津冀協(xié)同發(fā)展和振興東北計劃在地域上則是變“線”為“圓”。京津冀最直觀,古稱直隸的河北省將京津兩地環(huán)抱于懷,津冀的年輕人“北漂”也并不會被視作背井離鄉(xiāng),說三地是你中有我的定位并不為過。說到東北,中國只有“東三省”這一個叫法是將三個省合而為一進行統(tǒng)稱。北青報記者注意到,此輪調研的目的地中,北方省份并不多,發(fā)改委副主任王曉濤赴黑龍江、努爾·白克力去河北。

  也就是說,長江經濟帶、京津冀、東北,這三塊目前舉國關注的發(fā)展區(qū)域都被納入了此輪密集調研的視野之中。

  多點

  一把手直面10個民企負責人

  北青報記者發(fā)現,在副主任們密集出發(fā)前,1月10日,發(fā)改委主任徐紹史便親自帶隊赴全國工商聯(lián)調研座談。

  若將此看做是集中調研的開場,徐紹史當時想聽到的是一個個具體民企負責人的聲音。他解釋稱,2017年經濟走勢特別是一季度走勢十分關鍵,一季度對全年經濟具有“風向標”的作用,不僅影響發(fā)展的方向,而且影響社會預期和市場信心。

  當天下午,在認真聽取京東、美的等10家民營企業(yè)負責人對當前經濟形勢和企業(yè)經營環(huán)境的分析建議后,徐紹史表示,將著力營造公平競爭的市場環(huán)境,并強調要堅定不移推進供給側結構性改革,著力振興實體經濟。民營企業(yè)要找準切入點,大力推進轉型升級。

  不難發(fā)現,之后各位副主任的調研重點,也正契合了發(fā)改委“一把手”徐紹史當時所強調的內容。

 一位資深財經媒體人對北青報記者表示,中國消費者如今走到了一個消費升級的臺階面前,從宏觀上說,不論是制造業(yè),還是服務業(yè),不論是實體經濟,還是互聯(lián)網經濟,都面臨著供給側結構優(yōu)化。

  在今年全國兩會召開前夕,發(fā)改委官員們的四處奔忙、有的放矢,無疑是想為這一重要年份的經濟工作把好脈。

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