今年以來，房地產領域政策延續“止跌回穩”基調，從土地、財政、金融等多角度發力優結構、穩市場。在政策積極推動下，房地產行業發展新模式正在逐步構建。

在受訪專家看來，下半年政策將進一步發力穩市場、促轉型，在以更大力度推動房地產市場止跌回穩的同時，也將通過搭建基礎性制度、統籌城市更新等工作，助推房地產行業提質向新。

政策助力市場回暖

上半年，房地產政策保持寬松基調，中央層面進一步優化統籌房地產政策，調整供給結構，提振住房消費。

58安居客研究院院長張波在接受《證券日報》記者采訪時表示：“2025年上半年房地產調控政策圍繞‘止跌回穩’展開，通過精準施策帶動市場不斷向穩。”

一方面，財政政策工具持續發揮作用。自然資源部、財政部3月份印發《關于做好運用地方政府專項債券支持土地儲備有關工作的通知》，支持運用專項債開展土地儲備工作，調節市場存量土地規模，有效推動房地產市場止跌回穩。

另一方面，金融政策加大支持力度。中國人民銀行于5月份下調政策利率0.1個百分點、降低個人住房公積金貸款利率0.25個百分點，住房按揭利率降至歷史最低水平，助力住房消費需求充分釋放。

地方層面，各地發力落實金融支持、城市更新、購房補助等各方面政策，并積極運用專項債收購存量閑置土地及存量商品房。

據克而瑞研究中心統計，2025年上半年，地方層面出臺362次穩市場政策，全國擬收儲土地面積總和達到9553公頃，資金總規模達到4696億元。

政策協同發力助推房地產市場向好發展。國家統計局數據顯示，房地產市場庫存壓力緩和，5月末商品房待售面積比4月末減少715萬平方米，連續三個月減少。房地產銷售基本保持平穩，新建商品住宅價格同比降幅繼續收窄。

在總體運行平穩、部分指標邊際改善的同時，房地產市場仍面臨一定的下行壓力。國家統計局新聞發言人、國民經濟綜合統計司司長付凌暉在6月16日國新辦舉行的新聞發布會上表示，房地產市場仍在調整過程中，市場信心還在修復，市場供求關系仍待改善，促進房地產止跌回穩還需要繼續努力。

多管齊下穩市場

“今年一季度，房地產市場延續了去年四季度的走勢，回暖態勢明顯。二季度以來，房地產止跌回穩的壓力加大，亟須政策進一步加碼。”廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉對《證券日報》記者表示，為實現“止跌回穩”，需對已出臺政策進行優化，并加快增量政策落地節奏。

在張波看來，今年上半年，市場呈現“核心城市局部回暖，三四線城市深度調整”的分化格局，政策效果在不同能級城市間差異顯著。今年下半年，政策仍需在穩市場方面加力。

6月13日召開的國務院常務會議指出，要對全國房地產已供土地和在建項目進行摸底，進一步優化現有政策，提升政策實施的系統性有效性，多管齊下穩定預期、激活需求、優化供給、化解風險，更大力度推動房地產市場止跌回穩。此次會議釋放出加大政策力度的積極信號，并指明未來政策發力方向。

在房地產市場供求關系發生重大變化的背景下，激活需求、優化供給成為穩定市場的關鍵。

李宇嘉表示，下半年在新建商品房、老舊小區改造和保障性住房建設方面落實好“好房子”國家標準，將全面優化供給結構，提升居民住房消費意愿。

在激活需求方面，張波表示，京滬等一線城市仍有限購放松空間，若外圍區域取消限購，則可能釋放10%以上的新增購房需求。另外，各地還要進一步降低購房門檻，通過稅收優惠、住房公積金支持等方式降低“賣舊買新”成本，促進二手房交易，提升新房的去化水平。

穩定預期、化解風險也是促進房地產市場平穩健康發展的重要一環。

近期，出險房地產企業債務重組重整進展加快。據中指研究院統計，截至6月25日，融創、富力、中梁、金科等10多家房企債務重組或重整獲批，房企風險出清提速，一定程度上提振了市場信心。

“針對三季度房企債務到期高峰，需擴大融資協調機制覆蓋面，推動債務重組和展期，避免流動性危機向資不抵債轉化。”張波建議。

穩中求進促轉型

構建房地產發展新模式是推動房地產市場止跌回穩、行業高質量發展的治本之策。

隨著“好房子”國家標準落地、城市更新頂層設計出爐，2025年房地產行業轉型方向逐步明晰。

“好房子”建設是提升住宅品質、引領行業轉型的重要抓手。上述國務院常務會議明確，要扎實有力推進“好房子”建設，納入城市更新機制加強工作統籌，在規劃、土地、財政、金融等方面予以政策支持。

“58安居客研究院調研顯示，61.6%的購房者將‘居住舒適度’作為購房首要因素，對自然采光與通風、戶型空間布局等層面關注度較高。下半年政策有望進一步細化‘好房子’標準，并加大推行力度。”張波表示。

與此同時，有序搭建相關基礎性制度將為房地產發展新模式的構建提供有力保障。

“租購并舉、‘市場+保障’體系、現房銷售、以項目為中心的封閉監管制度等，都需要相關的基礎性制度配套完善。”李宇嘉表示，以現房銷售為例，其既能改善供給、滿足交付訴求，還能起到控制庫存的效果，需要土地、開發、金融等多方面制度的支持。

張波表示，近年來，煙臺、昆明等地已在土地出讓環節設置了現房銷售條件，未來可以建立利率更為優惠的現房開發貸款類金融工具，更好地推進現房銷售落地，并有效緩解房企資金壓力。

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