今年以來，房地產(chǎn)領(lǐng)域政策延續(xù)“止跌回穩(wěn)”基調(diào)，從土地、財政、金融等多角度發(fā)力優(yōu)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)市場。在政策積極推動下，房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展新模式正在逐步構(gòu)建。

在受訪專家看來，下半年政策將進一步發(fā)力穩(wěn)市場、促轉(zhuǎn)型，在以更大力度推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)的同時，也將通過搭建基礎(chǔ)性制度、統(tǒng)籌城市更新等工作，助推房地產(chǎn)行業(yè)提質(zhì)向新。

政策助力市場回暖

上半年，房地產(chǎn)政策保持寬松基調(diào)，中央層面進一步優(yōu)化統(tǒng)籌房地產(chǎn)政策，調(diào)整供給結(jié)構(gòu)，提振住房消費。

58安居客研究院院長張波在接受《證券日報》記者采訪時表示：“2025年上半年房地產(chǎn)調(diào)控政策圍繞‘止跌回穩(wěn)’展開，通過精準(zhǔn)施策帶動市場不斷向穩(wěn)。”

一方面，財政政策工具持續(xù)發(fā)揮作用。自然資源部、財政部3月份印發(fā)《關(guān)于做好運用地方政府專項債券支持土地儲備有關(guān)工作的通知》，支持運用專項債開展土地儲備工作，調(diào)節(jié)市場存量土地規(guī)模，有效推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)。

另一方面，金融政策加大支持力度。中國人民銀行于5月份下調(diào)政策利率0.1個百分點、降低個人住房公積金貸款利率0.25個百分點，住房按揭利率降至歷史最低水平，助力住房消費需求充分釋放。

地方層面，各地發(fā)力落實金融支持、城市更新、購房補助等各方面政策，并積極運用專項債收購存量閑置土地及存量商品房。

據(jù)克而瑞研究中心統(tǒng)計，2025年上半年，地方層面出臺362次穩(wěn)市場政策，全國擬收儲土地面積總和達到9553公頃，資金總規(guī)模達到4696億元。

政策協(xié)同發(fā)力助推房地產(chǎn)市場向好發(fā)展。國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，房地產(chǎn)市場庫存壓力緩和，5月末商品房待售面積比4月末減少715萬平方米，連續(xù)三個月減少。房地產(chǎn)銷售基本保持平穩(wěn)，新建商品住宅價格同比降幅繼續(xù)收窄。

在總體運行平穩(wěn)、部分指標(biāo)邊際改善的同時，房地產(chǎn)市場仍面臨一定的下行壓力。國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人、國民經(jīng)濟綜合統(tǒng)計司司長付凌暉在6月16日國新辦舉行的新聞發(fā)布會上表示，房地產(chǎn)市場仍在調(diào)整過程中，市場信心還在修復(fù)，市場供求關(guān)系仍待改善，促進房地產(chǎn)止跌回穩(wěn)還需要繼續(xù)努力。

多管齊下穩(wěn)市場

“今年一季度，房地產(chǎn)市場延續(xù)了去年四季度的走勢，回暖態(tài)勢明顯。二季度以來，房地產(chǎn)止跌回穩(wěn)的壓力加大，亟須政策進一步加碼。”廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉對《證券日報》記者表示，為實現(xiàn)“止跌回穩(wěn)”，需對已出臺政策進行優(yōu)化，并加快增量政策落地節(jié)奏。

在張波看來，今年上半年，市場呈現(xiàn)“核心城市局部回暖，三四線城市深度調(diào)整”的分化格局，政策效果在不同能級城市間差異顯著。今年下半年，政策仍需在穩(wěn)市場方面加力。

6月13日召開的國務(wù)院常務(wù)會議指出，要對全國房地產(chǎn)已供土地和在建項目進行摸底，進一步優(yōu)化現(xiàn)有政策，提升政策實施的系統(tǒng)性有效性，多管齊下穩(wěn)定預(yù)期、激活需求、優(yōu)化供給、化解風(fēng)險，更大力度推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)。此次會議釋放出加大政策力度的積極信號，并指明未來政策發(fā)力方向。

在房地產(chǎn)市場供求關(guān)系發(fā)生重大變化的背景下，激活需求、優(yōu)化供給成為穩(wěn)定市場的關(guān)鍵。

李宇嘉表示，下半年在新建商品房、老舊小區(qū)改造和保障性住房建設(shè)方面落實好“好房子”國家標(biāo)準(zhǔn)，將全面優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，提升居民住房消費意愿。

在激活需求方面，張波表示，京滬等一線城市仍有限購放松空間，若外圍區(qū)域取消限購，則可能釋放10%以上的新增購房需求。另外，各地還要進一步降低購房門檻，通過稅收優(yōu)惠、住房公積金支持等方式降低“賣舊買新”成本，促進二手房交易，提升新房的去化水平。

穩(wěn)定預(yù)期、化解風(fēng)險也是促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的重要一環(huán)。

近期，出險房地產(chǎn)企業(yè)債務(wù)重組重整進展加快。據(jù)中指研究院統(tǒng)計，截至6月25日，融創(chuàng)、富力、中梁、金科等10多家房企債務(wù)重組或重整獲批，房企風(fēng)險出清提速，一定程度上提振了市場信心。

“針對三季度房企債務(wù)到期高峰，需擴大融資協(xié)調(diào)機制覆蓋面，推動債務(wù)重組和展期，避免流動性危機向資不抵債轉(zhuǎn)化。”張波建議。

穩(wěn)中求進促轉(zhuǎn)型

構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式是推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)、行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的治本之策。

隨著“好房子”國家標(biāo)準(zhǔn)落地、城市更新頂層設(shè)計出爐，2025年房地產(chǎn)行業(yè)轉(zhuǎn)型方向逐步明晰。

“好房子”建設(shè)是提升住宅品質(zhì)、引領(lǐng)行業(yè)轉(zhuǎn)型的重要抓手。上述國務(wù)院常務(wù)會議明確，要扎實有力推進“好房子”建設(shè)，納入城市更新機制加強工作統(tǒng)籌，在規(guī)劃、土地、財政、金融等方面予以政策支持。

“58安居客研究院調(diào)研顯示，61.6%的購房者將‘居住舒適度’作為購房首要因素，對自然采光與通風(fēng)、戶型空間布局等層面關(guān)注度較高。下半年政策有望進一步細化‘好房子’標(biāo)準(zhǔn)，并加大推行力度。”張波表示。

與此同時，有序搭建相關(guān)基礎(chǔ)性制度將為房地產(chǎn)發(fā)展新模式的構(gòu)建提供有力保障。

“租購并舉、‘市場+保障’體系、現(xiàn)房銷售、以項目為中心的封閉監(jiān)管制度等，都需要相關(guān)的基礎(chǔ)性制度配套完善。”李宇嘉表示，以現(xiàn)房銷售為例，其既能改善供給、滿足交付訴求，還能起到控制庫存的效果，需要土地、開發(fā)、金融等多方面制度的支持。

張波表示，近年來，煙臺、昆明等地已在土地出讓環(huán)節(jié)設(shè)置了現(xiàn)房銷售條件，未來可以建立利率更為優(yōu)惠的現(xiàn)房開發(fā)貸款類金融工具，更好地推進現(xiàn)房銷售落地，并有效緩解房企資金壓力。

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