國務院總理李克強7月19日主持召開國務院常務會議，部署創建“中國制造2025”國家級示范區，加快制造業轉型升級；確定防控義務教育學生失學輟學的措施，確保實現“十三五”義務教育鞏固率目標；部署深入實施臨時救助制度，以更有效的救急救難保障困難群眾基本生活。

　　會議指出，創建“中國制造2025”國家級示范區，探索實體經濟尤其是制造業轉型升級新突破，對于推進供給側結構性改革，建設制造強國，保持經濟中高速增長、邁向中高端水平，具有重要意義。會議強調，在東中西部選擇部分城市或城市群建設國家級示范區，要聚焦創新體制機制、深化開放合作、破解制造業發展瓶頸，與“互聯網+”、“雙創”結合，打造先進制造工業云平臺，在創新體系建設、智能和綠色制造等方面先行先試。同時，將目前已在國家自主創新示范區等實施的簡政放權、財稅金融、土地供應、人才培養等有關政策擴展到示范區，并對內外資企業一視同仁。主要有：一是深化簡政放權、放管結合、優化服務改革，加快工業產品生產許可準入制度改革，支持示范區出臺制造業和信息產業市場準入負面清單。經批準可將省級相關投資審批、外資管理、經貿合作等權限下放至示范區。全面實行企業“多證合一”。二是積極為大中小企業融通發展、集群發展搭建平臺，統籌用好各類政府資金和產業基金，帶動更多社會資本支持先進制造。實施普惠金融服務，國有商業銀行已經成立的普惠金融事業部要著力在示范區探索積累經驗。實行市場主體信用評價與稅收便利服務掛鉤。國有科技企業可對企業重要技術和管理人員實施股權等激勵。三是在安排新增工業用地時對示范區適當傾斜，支持利用老舊工業和商業設施等發展生產性服務業和眾創空間。四是鼓勵對符合條件的高校畢業生、就業困難人員給予創業補貼。允許科技人才在高校、科研院所和企業兼職，推廣海外人才優惠便利政策。五是深化制造業創新發展中外合作，積極引進國外先進技術裝備。

　　為進一步防控義務教育學生失學輟學，確保實現到2020年全國九年義務教育鞏固率達95%的目標，會議要求優化教育支出結構，強化對義務教育的投入保障，提高教育質量，加快改變農村教育不均衡狀況。加強分類指導，因地因人施策，做到“三避免、一落實”：一是避免因貧失學輟學，全面落實教育扶貧和資助政策，對殘疾學生和殘疾人子女優先予以資助。二是避免因上學遠上學難而輟學，優化學校布局，規范撤并程序，加強寄宿制學校建設，在人少路遠、交通不便的地方適當保留或設置教學點。用信息化手段使農村獲得更多優質教育資源。三是避免因學習困難或厭學輟學，改善農村辦學條件，加大對學習困難學生幫扶力度，豐富教學內容和手段包括在初中開設職業技術課程等，讓學校對學生更有吸引力。四是落實政府及社會各方控輟保學責任。對父母或監護人無正當理由未送適齡少兒入學的，政府要責令改正。學校要做好輟學學生勸返復學工作。

　　會議指出，近年來各地和有關部門按照黨中央、國務院部署，大力推進全面建立實施臨時救助制度，兜住民生底線救急難，取得積極成效。下一步，一是增強救助可及性和時效性，完善部門協調、信息共享等機制，簡化救助審核，落實“先行救助”，確保應救盡救。二是政府對臨時救助的投入只增不減，鼓勵地方多方籌集救助資金，通過上級財政預撥資金支持等方式，推動在鄉鎮（街道）建立臨時救助備用金制度，提高救助水平。三是實施政府購買救助服務，調動社會力量參與救助積極性，支持和引導公益慈善組織、企業等參與救助。地方和有關部門要負起責任，堅決防止沖擊社會道德底線的事件屢屢發生。

　　會議還研究了其他事項。

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