經李克強總理簽批，國務院日前印發《關于促進外資增長若干措施的通知》（以下簡稱《通知》），強調進一步提升我國外商投資環境法治化、國際化、便利化水平，促進外資增長，提高利用外資質量。

　　《通知》要求，從五個方面提出促進外資增長的政策措施。包括進一步減少外資準入限制、制定財稅支持政策、完善國家級開發區綜合投資環境、便利人才出入境以及優化營商環境。

　　《通知》提出，鼓勵外資參與國內企業優化重組。簡化程序，放寬限制，支持境外投資者以并購方式設立外商投資企業。支持國內企業多渠道引進國際先進技術、管理經驗和營銷渠道。鼓勵外資參與國有企業混合所有制改革。

　　商務部研究院國際市場研究所副所長白明告訴《每日經濟新聞》記者，外資參與國內企業的優化重組在過去也有發生，但并未納入吸引外資的鼓勵性政策當中。“此次，國務院以文件形式鼓勵外資可以參與國內企業的優化重組，釋放了積極的信號，為外資企業在華投資提供了更加廣闊的空間。”

　　高技術制造業引資保持增長8月15日，商務部外資司負責人介紹了2017年1~7月我國吸收外資的情況。2017年1~7月，全國新設立外商投資企業17703家，同比增長12%；實際使用外資金額4854.2億元人民幣，同比下降1.2%。

　　然而，記者發現，在今年1月實際使用外資金額出現同比下降9.2%之后，我國實際使用外資金額同比降幅逐步縮減，而6月單月實際使用外資金額還出現了2.3%的同比正增長。

　　此外，今年前7個月，我國實際使用外資金額小幅下降的同時，高技術服務業和服務業保持了高速的增長。

　　商務部的數據顯示，2017年1~7月，高技術制造業實際使用外資373.9億元人民幣，同比增長8.3%。其中，計算機及辦公設備制造業、醫藥制造業、電子及通信設備制造業實際使用外資同比分別增長85.4%、9.8%和6.3%。

　　高技術服務業實際使用外資703.1億元人民幣，同比增長16.8%。其中，信息服務、研發與設計服務、科技成果轉化服務實際使用外資同比分別增長13.6%、8.9%和47.3%。

　　中國產業海外發展協會秘書長和振偉告訴《每日經濟新聞》記者，我國實際使用外資的情況正在不斷轉好，各級政府對外資進入中國投資提出了一系列的優惠、便利政策，這方面的力度還在加大，下半年有望繼續轉好。

　　而從國務院近期發布的《通知》可以發現，在優化營商環境方面，將抓緊完善外資法律體系，提升外商投資服務水平，保障境外投資者利潤自由匯出，深化外商投資企業管理信息共享和業務協同。

　　并鼓勵外資參與國內企業優化重組，完善外商投資企業知識產權保護，提升研發環境國際競爭力，保持外資政策穩定性連續性。

　　多舉措吸引外資進高端產業白明表示，外資參與國內企業的并購重組，并不是新內容。但以前更多的是強強聯合或者以強帶弱，是一種純粹的市場化行為。“國務院將外資參與國內企業的優化重組作為優化營商環境的重要舉措之一，一方面開拓了外商的合作空間，另一方面通過合資、并購等形式推動國內高端產業的發展。”

　　《每日經濟新聞》記者發現，今年3月份，中國發展高層論壇2017年會期間，工信部部長苗圩會見戴姆勒、西門子、施耐德、米其林、高通、福特、輝瑞核心醫療、飛利浦照明等企業主要負責人，就創新發展、外資企業參與“中國制造2025”戰略實施，智能制造、智能照明、新能源汽車、5G及醫藥產業政策和加強雙方合作等議題交換了意見。

　　針對外方關于外資企業同等參與“中國制造2025”戰略實施的關注，苗圩指出，“中國制造業始終秉持開放發展的原則，推動合作共贏”。

　　目前，中國和德國已簽署合作協議，就“中國制造2025”和德國“工業4.0”已經建立合作機制，并且在智能制造標準體系建設領域開展合作。

　　從2016年我國吸收外資的數據來看，外商投資延續向高端產業集聚的態勢較為明顯。商務部提供的數據顯示，2016年1~12月，全國新設立外商投資企業27900家，同比增長5%，實際使用外資金額8132.2億元人民幣，同比增長4.1%。

　　其中，服務業實際使用外資金額5715.8億元人民幣，同比增長8.3%，占據外資總量的70.3%。而在服務業細分領域當中，高技術服務業同比增長86.1%，成為同比增幅最高的領域。與此同時，高技術制造業實際使用外資598.1億元人民幣，同比增長2.5%。其中，醫藥制造業同比增長55.8%；醫療儀器設備及儀器儀表制造業同比增長了95%。

　　此外，國務院本次出臺的促進外資增長的措施當中，還特別針對完善外國人才引進制度方面給予了諸多政策優惠。比如采用“告知+承諾”、“容缺受理”等方式，為外國人才辦理工作許可提供便利；年內出臺外國人才簽證實施細則，完善外國人才評價標準，擴大外國人才簽證發放范圍、放寬有效期限等。

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