8月24日召開的中國政府資產負債表2017發布會暨政府財務報告學術研討會發布的報告顯示，即使考慮社保基金缺口，中國政府的總資產也完全能夠覆蓋總負債，且還有較大空間。

　　這次會議由中國社會科學院財政稅收研究中心和中國社會科學院財政學優勢學科平臺聯合主辦。該資產負債表主要包括政府資產和政府負債等內容，研究時間段為2010年至2015年。

　　報告指出，中國政府總資產中，財力性資產占據主要地位，2015年約占70%，服務型資產約占30%，可見中國政府財力具有較強的靈活性。

　　在政府資產方面，2010年至2015年，中國政府總資產都在百萬億元以上的水平，2015年超過125萬億元，與當年中國GDP的比值超過180%。平均來看，中國政府總資產大致1.8倍于當年GDP，表明中國政府掌握著規模巨大的資源。

　　與2014年首次發布的結果（考察期2010年至2012年）相比，2013年至2015年，中國政府總資產規模一直保持在110萬億元的較高水平，體現了政府資產長期穩定的發展趨勢。

　　在財力性資產中，資源性資產從占主要份額變成和國有經濟大致平衡，國有經濟稍占優勢。同時，國有經濟的內部格局比較穩定，企業的國有凈資產基本維持80%以上的占比，金融機構的國有凈資產則相對較少。

　　在政府負債方面，2010年至2015年，如果計入社保基金缺口的參考值，政府總負債從約40萬億元增至約70萬億元；如果不計入社保基金缺口的參考值，政府總負債從約30萬億元增至約60萬億元，5年間分別增長了約70%和約100%，說明政府負債規模增長較快。與首次發布的結果相比，地方政府債務、外債中的或有負債和準公共部門發行債券增長較多，分別增長約90%、80%和50%。

　　中國社會科學院財政稅收研究中心特約研究員湯林閩表示，我們在關注政府債務風險的時候不僅僅要考慮政府本身，還必須同時考慮政府資產。通過負債形成資產，投入經濟建設，為國民經濟的發展提供了非常良好的條件，促進了經濟的發展。反過來也對財政具有推動力，從而提高政府的能力，對于負債本身起到支撐的作用。但是目前我們很多的政府資產還是屬于沉睡，甚至是失聯這樣的狀態。

　　報告還顯示，在政府凈資產方面，2010年至2015年，若計入社保基金缺口的參考值，政府凈資產規模的波動區間為40萬億元至50萬億元，與GDP的比平均在80%以上；若不計入社保基金缺口的參考值，政府凈資產的規模區間為50萬億元至60萬億元，與GDP的比平均在100%左右，即大致與GDP持平。

　　報告認為，與首次發布結果相比，無論是否計入社保基金缺口的參考值，中國政府凈資產值的變化幅度均類似，這表明中國政府凈資產值有較強的靈活性。

　　報告認為，即使按最大可能負債計算，中國政府凈資產規模依然巨大，這意味著中國政府債務風險總體可控，只需審慎處理，注意防范局部風險，就能有效應對債務風險。

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