為貫徹落實《山西省加快重組處置“僵尸企業(yè)”推動鋼鐵行業(yè)調整升級實施方案》（晉政辦發(fā)〔2017〕6號）精神，我委制定了《山西省鋼鐵行業(yè)轉型升級2018年行動計劃》，現印發(fā)你們，請結合實際，認真貫徹執(zhí)行。

附件：山西省鋼鐵行業(yè)轉型升級2018年行動計劃

山西省經濟和信息化委員會

2018年3月16日

附：

山西省鋼鐵行業(yè)轉型升級2018年行動計劃

為推動全省鋼鐵行業(yè)化解過剩產能和實現轉型升級，特制定本行動計劃。

一、推進思路

立足資源優(yōu)勢和產業(yè)基礎，以實施重大項目、推進兼并重組、減量升級改造、化解過剩產能為抓手，著力推動產業(yè)鏈條完善、裝備水平提升、品種結構優(yōu)化、關鍵技術突破，促進鋼鐵行業(yè)邁向中高端。

二、工作目標

2018年，重點推進26個升級改造項目，力爭當年完成投資20億元，全行業(yè)實現銷售收入2500億元。逐步實現產能規(guī)模適度，存量轉型優(yōu)化，增量對標領先。品種差異化得到體現，企業(yè)發(fā)展高端產品的特點日趨鮮明，行業(yè)綜合競爭力得到有效提升。

三、重點任務

（一）重大項目帶動

按照“結構調整，創(chuàng)新驅動，綠色發(fā)展，品質提升”四條技術改造路徑，通過建設一批重大技改項目，實現產能減量置換裝備升級、促進鋼鐵制造與信息化融合發(fā)展，推動先進適用節(jié)能環(huán)保技術改造，支持企業(yè)開展增品種、提品質培育工程。加快推進太原鋼鐵（集團）有限公司棒線材生產線智能制造升級改造和不銹熱軋廠中板生產線技改項目、山西晉南鋼鐵集團有限公司鋼鐵減量置換升級改造項目、山西建龍鋼鐵有限公司年產140萬噸冷軋薄板項目、晉城福盛鋼鐵有限公司燒結和制氧技改項目等26個重點項目建設，全年力爭12個重點項目投產或部分投產。

（二）優(yōu)化產業(yè)布局

綜合考慮資源、能源、環(huán)境承載能力、交通運輸和市場需求等因素，將鋼鐵產業(yè)布局優(yōu)化與控制總量、調整結構、兼并重組、淘汰落后、國際產能合作等結合推進。以打造區(qū)域性龍頭企業(yè)為目標，以提升質量品牌、整合區(qū)域資源為主要任務，推動存量產能向優(yōu)勢企業(yè)集中，向升級改造項目集中，向鋼鐵產業(yè)園區(qū)集中。對于《產業(yè)結構調整指導目錄（2011年本）（修正）》規(guī)定的限制類煉鐵、煉鋼裝備，指導企業(yè)按照減量置換原則制定出2025年底前完成升級改造的方案，推動工藝裝備水平和產業(yè)集中度進一步提升。

（三）推進兼并重組

鼓勵優(yōu)勢企業(yè)按照市場化原則加大兼并重組力度，推動鋼鐵行業(yè)跨地區(qū)、跨所有制的兼并重組。積極推動太鋼集團按照合理布局、優(yōu)勢互補的原則，實施不銹鋼產業(yè)兼并重組，打造全球最具競爭力的不銹鋼企業(yè)和世界一流大型企業(yè)集團。支持晉南鋼鐵集團、建龍集團、福盛鋼鐵等優(yōu)勢企業(yè)，加大對省內外產能資源的整合力度，打造具有較高市場占有率和產品差異化的區(qū)域龍頭企業(yè)。支持鋼鐵企業(yè)與獨立焦化、鐵礦、電力、加工等上下游企業(yè)開展多種方式的聯合重組，延長、補強產業(yè)鏈條。運用市場化、法治化辦法處理兼并重組過程中的資產、債務等問題，妥善安置富余職工。

（四）優(yōu)化產品結構

妥善處理板材和長材、普鋼和特鋼的關系，主動加強與下游產業(yè)的協同，瞄準市場趨勢和產品瓶頸，研發(fā)生產高強度、耐腐蝕、長壽命等高品質鋼材。引導企業(yè)主動適應國內高強鋼筋和鋼結構建筑推廣應用的趨勢，開發(fā)500兆帕及以上高強鋼筋、390兆帕及以上高強鋼結構用鋼，防火、防腐高性能鋼結構用鋼，提高產品競爭力。以重大技術裝備所需高端鋼材品種需求為導向，支持太鋼集團進一步提高400系不銹鋼、雙相不銹鋼、耐熱不銹鋼、管線鋼、輪軸鋼等戰(zhàn)略品種，以及復合板、不銹鋼管、管坯、集裝箱板、新能源汽車用和高牌號硅鋼等重點品種比例。

（五）化解過剩產能

綜合運用市場機制、經濟手段和法治辦法，積極穩(wěn)妥化解過剩產能，確保完成190萬噸年度粗鋼產能壓減任務?？茖W把握去產能的力度和節(jié)奏，處理好去產能與保供應、穩(wěn)價格的關系，突出做好債務處置和職工安置工作，堅決守住金融風險和社會民生的底線，有效防范化解各類風險，確保經濟社會穩(wěn)定。禁止以任何名義、任何方式備案新增產能的鋼鐵項目，堅決查處未批先建、邊批邊建、批建不符、手續(xù)不全等違法違規(guī)項目。持續(xù)加大對中頻爐企業(yè)的監(jiān)管力度，健全取締“地條鋼”長效機制。

（六）強化節(jié)能減排

加快推動鋼鐵行業(yè)主體裝備水平大型化、智能化，促進全行業(yè)節(jié)能環(huán)保水平實現提升。以降低物耗能耗，促進清潔生產為方向，全面開展對標挖潛活動，采用國內外先進適用技術大力推進節(jié)能減排改造。以回收利用生產過程中的燃氣、蒸氣、余熱、余壓等二次能源，廢水及爐渣、粉塵等固體廢棄物為重點，發(fā)展循環(huán)經濟，提高資源綜合利用水平。主動與城市功能互補、和諧共融，積極高效利用城市生活污水、工業(yè)中水等廢棄物，利用余熱為城市提供居民住宅冬季供暖。

四、工作措施

（一）健全工作機制

積極發(fā)揮省鋼鐵行業(yè)化解過剩產能實現脫困發(fā)展領導小組鋼鐵行業(yè)辦公室職能作用，協調各成員單位、有關市政府和企業(yè)做好鋼鐵行業(yè)轉型升級各項工作。遵循市場規(guī)律，通過優(yōu)勝劣汰退出低效產能。嚴格執(zhí)行法律法規(guī)、強制性標準和產業(yè)政策，依法依規(guī)化解過剩產能。

（二）創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境

強化政府服務功能，指導市、縣經信部門做好鋼鐵改造項目備案工作，落實承諾制審批政策，激發(fā)市場活力。嚴格執(zhí)行安全、環(huán)保、能耗、質量等法律法規(guī)，營造公平市場競爭環(huán)境。結合國家“一帶一路”重大戰(zhàn)略，支持省內鋼鐵企業(yè)走出去，開拓國際產品市場和產能發(fā)展空間。

（三）落實扶持政策

發(fā)揮好技術改造專項資金對鋼鐵工業(yè)轉型升級的促進作用，積極為企業(yè)與國內外金融機構搭建多種渠道和方式的融資平臺。對符合環(huán)保、能耗標準和規(guī)范條件的企業(yè)，在協調銀行貸款、直供電交易等方面給予支持。利用全省服務企業(yè)常態(tài)化機制和13710督辦平臺，解決生產運行和項目建設中的問題，積極為企業(yè)排憂解難。

（四）做好示范推廣

認真總結太鋼集團、立恒鋼鐵、建龍集團在推進企業(yè)兩化融合方面的實踐經驗，依托聚鑫物云等專業(yè)化公司，將成功案例在全行業(yè)進行推廣應用，整合生產企業(yè)、下游用戶、貿易商、物流、金融等各類資源，有效提高整體運行效率。

（五）強化專項督查

不定期組織開展化解過剩產能、違法違規(guī)項目清理、“地條鋼”檢查等專項行動，及時發(fā)現、協調、解決去產能過程中的困難和問題。持續(xù)加大對違規(guī)企業(yè)、違規(guī)產能的整頓力度，同時督促各市加大督查執(zhí)法力度，為全省鋼鐵行業(yè)轉型升級創(chuàng)造良好條件。

（六）建立監(jiān)督機制

督促各市建立中頻爐企業(yè)用電、生產銷售動態(tài)臺賬，跟蹤監(jiān)控企業(yè)異常的用電波動和銷售指標。接受社會各界投訴舉報和提供線索，發(fā)現一起、查處一起，嚴肅問責、及時曝光，強化負面典型的警示作用，始終保持打擊違規(guī)產能和“地條鋼”的高壓態(tài)勢。

（七）加強宣傳引導

大力宣傳市縣和企業(yè)在化解過剩產能、兼并重組、轉型升級等方面好的做法和經驗，發(fā)揮典型示范帶動作用。加強輿情應對，強化應急機制，積極回應社會關切，發(fā)揚工作中的正能量，形成全社會理解、關心和支持化解鋼鐵過剩產能工作的良好輿論環(huán)境。

2018年山西省鋼鐵行業(yè)升級改造重點項目表（單位：萬元）