為貫徹落實《山西省加快重組處置“僵尸企業”推動鋼鐵行業調整升級實施方案》（晉政辦發〔2017〕6號）精神，我委制定了《山西省鋼鐵行業轉型升級2018年行動計劃》，現印發你們，請結合實際，認真貫徹執行。

附件：山西省鋼鐵行業轉型升級2018年行動計劃

山西省經濟和信息化委員會

2018年3月16日

附：

山西省鋼鐵行業轉型升級2018年行動計劃

為推動全省鋼鐵行業化解過剩產能和實現轉型升級，特制定本行動計劃。

一、推進思路

立足資源優勢和產業基礎，以實施重大項目、推進兼并重組、減量升級改造、化解過剩產能為抓手，著力推動產業鏈條完善、裝備水平提升、品種結構優化、關鍵技術突破，促進鋼鐵行業邁向中高端。

二、工作目標

2018年，重點推進26個升級改造項目，力爭當年完成投資20億元，全行業實現銷售收入2500億元。逐步實現產能規模適度，存量轉型優化，增量對標領先。品種差異化得到體現，企業發展高端產品的特點日趨鮮明，行業綜合競爭力得到有效提升。

三、重點任務

（一）重大項目帶動

按照“結構調整，創新驅動，綠色發展，品質提升”四條技術改造路徑，通過建設一批重大技改項目，實現產能減量置換裝備升級、促進鋼鐵制造與信息化融合發展，推動先進適用節能環保技術改造，支持企業開展增品種、提品質培育工程。加快推進太原鋼鐵（集團）有限公司棒線材生產線智能制造升級改造和不銹熱軋廠中板生產線技改項目、山西晉南鋼鐵集團有限公司鋼鐵減量置換升級改造項目、山西建龍鋼鐵有限公司年產140萬噸冷軋薄板項目、晉城福盛鋼鐵有限公司燒結和制氧技改項目等26個重點項目建設，全年力爭12個重點項目投產或部分投產。

（二）優化產業布局

綜合考慮資源、能源、環境承載能力、交通運輸和市場需求等因素，將鋼鐵產業布局優化與控制總量、調整結構、兼并重組、淘汰落后、國際產能合作等結合推進。以打造區域性龍頭企業為目標，以提升質量品牌、整合區域資源為主要任務，推動存量產能向優勢企業集中，向升級改造項目集中，向鋼鐵產業園區集中。對于《產業結構調整指導目錄（2011年本）（修正）》規定的限制類煉鐵、煉鋼裝備，指導企業按照減量置換原則制定出2025年底前完成升級改造的方案，推動工藝裝備水平和產業集中度進一步提升。

（三）推進兼并重組

鼓勵優勢企業按照市場化原則加大兼并重組力度，推動鋼鐵行業跨地區、跨所有制的兼并重組。積極推動太鋼集團按照合理布局、優勢互補的原則，實施不銹鋼產業兼并重組，打造全球最具競爭力的不銹鋼企業和世界一流大型企業集團。支持晉南鋼鐵集團、建龍集團、福盛鋼鐵等優勢企業，加大對省內外產能資源的整合力度，打造具有較高市場占有率和產品差異化的區域龍頭企業。支持鋼鐵企業與獨立焦化、鐵礦、電力、加工等上下游企業開展多種方式的聯合重組，延長、補強產業鏈條。運用市場化、法治化辦法處理兼并重組過程中的資產、債務等問題，妥善安置富余職工。

（四）優化產品結構

妥善處理板材和長材、普鋼和特鋼的關系，主動加強與下游產業的協同，瞄準市場趨勢和產品瓶頸，研發生產高強度、耐腐蝕、長壽命等高品質鋼材。引導企業主動適應國內高強鋼筋和鋼結構建筑推廣應用的趨勢，開發500兆帕及以上高強鋼筋、390兆帕及以上高強鋼結構用鋼，防火、防腐高性能鋼結構用鋼，提高產品競爭力。以重大技術裝備所需高端鋼材品種需求為導向，支持太鋼集團進一步提高400系不銹鋼、雙相不銹鋼、耐熱不銹鋼、管線鋼、輪軸鋼等戰略品種，以及復合板、不銹鋼管、管坯、集裝箱板、新能源汽車用和高牌號硅鋼等重點品種比例。

（五）化解過剩產能

綜合運用市場機制、經濟手段和法治辦法，積極穩妥化解過剩產能，確保完成190萬噸年度粗鋼產能壓減任務。科學把握去產能的力度和節奏，處理好去產能與保供應、穩價格的關系，突出做好債務處置和職工安置工作，堅決守住金融風險和社會民生的底線，有效防范化解各類風險，確保經濟社會穩定。禁止以任何名義、任何方式備案新增產能的鋼鐵項目，堅決查處未批先建、邊批邊建、批建不符、手續不全等違法違規項目。持續加大對中頻爐企業的監管力度，健全取締“地條鋼”長效機制。

（六）強化節能減排

加快推動鋼鐵行業主體裝備水平大型化、智能化，促進全行業節能環保水平實現提升。以降低物耗能耗，促進清潔生產為方向，全面開展對標挖潛活動，采用國內外先進適用技術大力推進節能減排改造。以回收利用生產過程中的燃氣、蒸氣、余熱、余壓等二次能源，廢水及爐渣、粉塵等固體廢棄物為重點，發展循環經濟，提高資源綜合利用水平。主動與城市功能互補、和諧共融，積極高效利用城市生活污水、工業中水等廢棄物，利用余熱為城市提供居民住宅冬季供暖。

四、工作措施

（一）健全工作機制

積極發揮省鋼鐵行業化解過剩產能實現脫困發展領導小組鋼鐵行業辦公室職能作用，協調各成員單位、有關市政府和企業做好鋼鐵行業轉型升級各項工作。遵循市場規律，通過優勝劣汰退出低效產能。嚴格執行法律法規、強制性標準和產業政策，依法依規化解過剩產能。

（二）創優發展環境

強化政府服務功能，指導市、縣經信部門做好鋼鐵改造項目備案工作，落實承諾制審批政策，激發市場活力。嚴格執行安全、環保、能耗、質量等法律法規，營造公平市場競爭環境。結合國家“一帶一路”重大戰略，支持省內鋼鐵企業走出去，開拓國際產品市場和產能發展空間。

（三）落實扶持政策

發揮好技術改造專項資金對鋼鐵工業轉型升級的促進作用，積極為企業與國內外金融機構搭建多種渠道和方式的融資平臺。對符合環保、能耗標準和規范條件的企業，在協調銀行貸款、直供電交易等方面給予支持。利用全省服務企業常態化機制和13710督辦平臺，解決生產運行和項目建設中的問題，積極為企業排憂解難。

（四）做好示范推廣

認真總結太鋼集團、立恒鋼鐵、建龍集團在推進企業兩化融合方面的實踐經驗，依托聚鑫物云等專業化公司，將成功案例在全行業進行推廣應用，整合生產企業、下游用戶、貿易商、物流、金融等各類資源，有效提高整體運行效率。

（五）強化專項督查

不定期組織開展化解過剩產能、違法違規項目清理、“地條鋼”檢查等專項行動，及時發現、協調、解決去產能過程中的困難和問題。持續加大對違規企業、違規產能的整頓力度，同時督促各市加大督查執法力度，為全省鋼鐵行業轉型升級創造良好條件。

（六）建立監督機制

督促各市建立中頻爐企業用電、生產銷售動態臺賬，跟蹤監控企業異常的用電波動和銷售指標。接受社會各界投訴舉報和提供線索，發現一起、查處一起，嚴肅問責、及時曝光，強化負面典型的警示作用，始終保持打擊違規產能和“地條鋼”的高壓態勢。

（七）加強宣傳引導

大力宣傳市縣和企業在化解過剩產能、兼并重組、轉型升級等方面好的做法和經驗，發揮典型示范帶動作用。加強輿情應對，強化應急機制，積極回應社會關切，發揚工作中的正能量，形成全社會理解、關心和支持化解鋼鐵過剩產能工作的良好輿論環境。

2018年山西省鋼鐵行業升級改造重點項目表（單位：萬元）