新華社漢中4月1日電（記者梁倩）《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》4月1日刊發(fā)題為《鋼鐵業(yè)鞏固去產(chǎn)能成果面臨新考驗(yàn)》的報(bào)道。文章稱(chēng)，近日，“2019（第十屆）中國(guó)鋼鐵發(fā)展論壇”和全聯(lián)冶金商會(huì)2019年年會(huì)相繼召開(kāi)，眾多鋼鐵業(yè)內(nèi)人士共話在鋼鐵去產(chǎn)能完成目標(biāo)的新形勢(shì)下，鋼鐵行業(yè)目前所面臨的問(wèn)題和未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)。

多位人士認(rèn)為，雖然去產(chǎn)能結(jié)果顯著，但產(chǎn)能擴(kuò)張、產(chǎn)能置換、地條鋼“死灰復(fù)燃”問(wèn)題頻出，隨著后續(xù)合規(guī)產(chǎn)能的持續(xù)釋放及產(chǎn)能利用率不斷提高，現(xiàn)有脆弱的供需平衡態(tài)勢(shì)有可能被再次打破。同時(shí)，因下游行業(yè)壓力遲早會(huì)反作用到鋼鐵行業(yè)，鋼鐵行業(yè)難以長(zhǎng)期保持高速發(fā)展。因此，預(yù)計(jì)在經(jīng)歷2018年行業(yè)歷史最好時(shí)期后，2019年鋼鐵行業(yè)或呈現(xiàn)震蕩下行。

鋼鐵行業(yè)效益再創(chuàng)新高

2016年以來(lái)，鋼鐵累計(jì)壓減粗鋼產(chǎn)能1.5億噸以上，提前兩年超額完成了“十三五”確定的上限目標(biāo)。合計(jì)取締地條鋼企業(yè)700多家，取締產(chǎn)能1.4億噸。粗鋼產(chǎn)能利用率由2015年的70%提升至80%以上，已基本進(jìn)入合理區(qū)間。

“鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)明顯好轉(zhuǎn)，鋼材價(jià)格整體回歸到了合理區(qū)間，利潤(rùn)達(dá)到最好水平。”工業(yè)和信息化部原材料司副處長(zhǎng)文剛在全聯(lián)冶金商會(huì)2019年年會(huì)上表示，2018年全行業(yè)生鐵、鋼和鋼材產(chǎn)量為7.71億噸、9.28億噸和11.06億噸，同比分別增加3.0%、6.6%和8.5%。綜合價(jià)格指數(shù)處于歷史高位，年平均115.8點(diǎn)，同比增長(zhǎng)7.6%。較鋼協(xié)1994年4月份標(biāo)準(zhǔn)價(jià)格指數(shù)增長(zhǎng)15.8%，較“去產(chǎn)能”前的2015年大幅度增長(zhǎng)了72.6%。

“去產(chǎn)能”以來(lái)，鋼鐵行業(yè)利潤(rùn)連續(xù)創(chuàng)歷史新高。數(shù)據(jù)顯示，2018年我國(guó)鋼鐵行業(yè)主營(yíng)收入7.65萬(wàn)億元，增長(zhǎng)13.8%。實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)4704億元，同比增長(zhǎng)39.3%，相比2015年，利潤(rùn)增長(zhǎng)近5551億元。行業(yè)負(fù)債率方面，鋼鐵行業(yè)重點(diǎn)大中型企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率65%，同比下降2.6%，較2015年降低6個(gè)百分點(diǎn)。

以民營(yíng)鋼鐵企業(yè)為例，全聯(lián)冶金商會(huì)數(shù)據(jù)顯示，民營(yíng)鋼企鋼產(chǎn)量5.47億噸，同比增長(zhǎng)8.1%，鋼產(chǎn)量占全國(guó)比重由2017年的56.53%提高到58.96%。生鐵產(chǎn)量4.2億噸，同比增長(zhǎng)3.47%。鋼材產(chǎn)量7.39億噸，同比增長(zhǎng)6.97%。噸鋼利潤(rùn)468元，銷(xiāo)售收入利潤(rùn)率7.8%，高于行業(yè)平均水平。資產(chǎn)負(fù)債率從2015年的68.9%,下降到2018年的62.93%。

擴(kuò)產(chǎn)沖動(dòng)明顯　鞏固成果難度加大

全聯(lián)冶金商會(huì)會(huì)長(zhǎng)張志祥表示，中國(guó)鋼鐵工業(yè)由數(shù)量型發(fā)展轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。其主要特點(diǎn)是，產(chǎn)量已經(jīng)由供應(yīng)數(shù)量的不足轉(zhuǎn)向品種結(jié)構(gòu)性矛盾，鋼鐵產(chǎn)品的需求進(jìn)入了飽和期。

張志祥認(rèn)為，2019年鋼鐵產(chǎn)量超過(guò)2018年的水平是大概率事件，這也意味著由基本平衡向供過(guò)于求轉(zhuǎn)化的可能性大大增加。

“在高額利潤(rùn)驅(qū)動(dòng)下，部分地區(qū)和企業(yè)投資鋼鐵行業(yè)意愿非常強(qiáng)烈，產(chǎn)能擴(kuò)張沖動(dòng)明顯，違法違規(guī)建設(shè)問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。”工業(yè)和信息化部原材料工業(yè)司巡視員呂桂新在中國(guó)鋼鐵發(fā)展論壇上做出上述表述。

呂桂新指出，隨著后續(xù)合規(guī)產(chǎn)能的持續(xù)釋放及產(chǎn)能利用率不斷提高，現(xiàn)有脆弱的供需平衡態(tài)勢(shì)有可能被再次打破。2018年，我國(guó)粗鋼產(chǎn)量9.28億噸，創(chuàng)歷史新高。嚴(yán)禁新增產(chǎn)能已經(jīng)成為鋼鐵行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成果鞏固的關(guān)鍵。

張志祥也表示，需要引起重視的是，在供求關(guān)系的動(dòng)態(tài)平衡的條件下，由于技術(shù)裝備和工藝水平的提高，生產(chǎn)能力會(huì)隨之提高，加上新建產(chǎn)能釋放，如果行業(yè)自律不足，產(chǎn)量過(guò)剩會(huì)隨時(shí)出現(xiàn)。

“我們產(chǎn)量增長(zhǎng)有些過(guò)快了。”冶金規(guī)劃院院長(zhǎng)李新創(chuàng)表示，1至2月，鋼鐵行業(yè)增加值同比增長(zhǎng)7.5%，生鐵、粗鋼、鋼材分別同比增長(zhǎng)9.8%、9.2%和10.7%，銷(xiāo)售收入同比增長(zhǎng)6%。但需注意的是，與國(guó)內(nèi)的高增長(zhǎng)相比，全球粗鋼產(chǎn)量增幅僅3.9%。

一方面是鋼產(chǎn)量快速增加，另一方面是原材料礦價(jià)的提升。李新創(chuàng)說(shuō)，鋼材低價(jià)位與礦價(jià)上挺造成今年鋼企效益驟降。前兩月，鋼廠效益下降38%，銷(xiāo)售利潤(rùn)率由去年的平均6.9%下降到現(xiàn)在的3.5%，企業(yè)虧損面增加10個(gè)百分點(diǎn)，有近1/4的企業(yè)虧損。

“鋼鐵行業(yè)不會(huì)長(zhǎng)時(shí)間一枝獨(dú)秀高速發(fā)展。”文剛表示，下游行業(yè)壓力遲早會(huì)反作用到鋼鐵行業(yè)。

　警惕簡(jiǎn)單搬遷、盲目求大

有業(yè)內(nèi)人士坦言，部分城市鋼廠企業(yè)搬遷影響較大，鋼焦生產(chǎn)分離情況嚴(yán)重，加大環(huán)境治理難度和企業(yè)負(fù)擔(dān)。“38個(gè)城市鋼廠，占全國(guó)產(chǎn)能近40%，有20多家被要求搬遷。一些地方要求鋼企搬遷，只是挪一個(gè)窩，只搬離十幾公里。”

對(duì)此，呂桂新表示，簡(jiǎn)單化的異地搬遷難以解決結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。目前存在京津冀及周邊、長(zhǎng)三角等地的鋼鐵產(chǎn)能過(guò)度集中，高爐、轉(zhuǎn)爐長(zhǎng)流程項(xiàng)目占比過(guò)重問(wèn)題。以京津冀地區(qū)為例，其以全國(guó)2.2%的國(guó)土面積承載了全國(guó)25%的粗鋼產(chǎn)量，高爐、轉(zhuǎn)爐長(zhǎng)流程占比高達(dá)98%。單位面積污染排放和能源消耗總量大的問(wèn)題十分突出，加之地方政府傾向于在省內(nèi)，甚至市縣范圍內(nèi)對(duì)鋼鐵企業(yè)進(jìn)行簡(jiǎn)單化的異地搬遷，難以從根本上解決鋼鐵產(chǎn)能總量和地區(qū)環(huán)境容量之間的矛盾。

“城市鋼廠搬遷成為熱潮，建設(shè)大型沿海鋼鐵基地受熱捧。”呂桂新表示，我國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)沿海布局基本完成。“但河北、山東、江蘇等地仍在規(guī)劃沿海布局。”

同時(shí)，呂桂新指出，目前華南、西南地區(qū)等一些鋼鐵產(chǎn)能相對(duì)不足的省份，爭(zhēng)相吸引產(chǎn)能進(jìn)入，盲目求大，忽視自身要素稟賦，未來(lái)極易造成新一輪鋼鐵“圍城”。

他建議，地方政府應(yīng)從行業(yè)實(shí)際和企業(yè)利益角度出發(fā)，妥善處理產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系。對(duì)于重大鋼鐵項(xiàng)目要廣泛征求意見(jiàn)，充分論證，審慎決策，穩(wěn)妥推進(jìn)。對(duì)于有條件的城市鋼廠，優(yōu)先選擇就地改造，對(duì)于資源、能源等要素不足的地區(qū)，鼓勵(lì)企業(yè)轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)，關(guān)停退出，或向域外轉(zhuǎn)移。

“產(chǎn)業(yè)布局要有長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和目標(biāo)。”張志祥說(shuō)，例如通過(guò)能耗指標(biāo)跟著走，鼓勵(lì)產(chǎn)鋼密度大的企業(yè)走出去，調(diào)控鋼鐵工業(yè)的產(chǎn)能布局。（完）

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