根據(jù)中國廢鋼鐵應(yīng)用協(xié)會預(yù)測，我國廢鋼供給將在2025 年、2030 年、2035年分別達到2.9 億噸、3.4億噸、3.9 億噸。同時《再生鋼鐵原料》國家標準的實施，也能夠進一步增加國內(nèi)廢鋼的供給，使得國內(nèi)廢鋼供給可以跟得上快速發(fā)展的需求，供需改善下廢鋼價格預(yù)計逐步下降。

由此判斷，如果未來我國粗鋼產(chǎn)量停止明顯的增長，同時廢鋼價格下降情況下，廢鋼將一定程度替代鐵水，相應(yīng)的鐵礦石的需求將會下降。

2021年1月1日，《再生鋼鐵原料》國家標準正式實施。

該標準將最大限度地挖掘國際和國內(nèi)再生鋼鐵原料資源，提高鐵素資源循環(huán)利用率，增加鋼鐵企業(yè)有效選項，一定程度上抑制對鐵礦石的使用和價格的上漲。

然而就在不久之前，廢鋼還屬于限制進口的固體廢物。

2019年7月，廢鋼鐵、銅廢碎料等固體廢物從《非限制進口類可用作原料的固體廢物目錄》調(diào)入《限制進口類可用作原料的固體廢物目錄》。被列入限制進口固廢后，資質(zhì)合格企業(yè)需要向環(huán)境保護部申領(lǐng)進口許可證。

2020年11月25日，生態(tài)環(huán)境部、商務(wù)部、國家發(fā)改委、海關(guān)總署聯(lián)合發(fā)布關(guān)于全面禁止進口固體廢物有關(guān)事項的公告。禁止以任何方式進口固體廢物；禁止我國境外的固體廢物進境傾倒、堆放、處置；生態(tài)環(huán)境部停止受理和審批限制進口類可用作原料的固體廢物進口許可證的申請。

其實自2017年以來，廢鋼進口政策就在不斷收緊，國內(nèi)廢鋼進口量急劇萎縮。但業(yè)內(nèi)卻一直呼吁放開廢鋼進口。

有機構(gòu)認為，放開廢鋼進口至少會給行業(yè)帶來三點好處：

有利于我國充分利用國際廢鋼資源，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟；

有助于緩解國內(nèi)廢鋼供應(yīng)緊張局面，降低用廢企業(yè)成本；

有利于平抑進口鐵礦石價格，緩解進口鐵礦石壓力。

口子，率先在廢銅領(lǐng)域撕開：訂立國標，放開進口。

2020年10月，生態(tài)環(huán)境部、海關(guān)總署、商務(wù)部、工信部發(fā)布《關(guān)于規(guī)范再生黃銅原料、再生銅原料和再生鑄造鋁合金原料進口管理有關(guān)事項》的公告稱，符合《再生黃銅原料》、《再生銅原料》、《再生鑄造鋁合金原料》標準的再生黃銅原料、再生銅原料、再生鑄造鋁合金原料，不屬于固體廢物，可自由進口。

緊接著，2020年12月18日，《再生鋼鐵原料》國家標準通過審定，為廢鋼進口的放開掃清了障礙。

有業(yè)內(nèi)人士指出，再生鋼鐵原料是廢鋼鐵經(jīng)過分類回收及加工處理，可以作為鐵素資源直接入爐使用的爐料產(chǎn)品。與使用鐵礦石相比，用再生鋼鐵原料煉鋼可以大幅度降低污染物排放。因此，再生鋼鐵原料不僅是一種可再生資源，而且是唯一可以替代鐵礦石的鐵素資源，是鋼鐵工業(yè)實現(xiàn)綠色發(fā)展的一種重要原料。

但，全球復(fù)雜的經(jīng)濟背景不免令人深思：放開廢鋼進口，是因為我們?nèi)鄙勹F礦石嗎？而廢鋼供給爆發(fā)期的來臨，我們又需要減少多少鐵礦石？

也許，國外的城鎮(zhèn)化建設(shè)可以給我們提供一個參照。

根據(jù)日本，美國等發(fā)達國家的城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律，當(dāng)城鎮(zhèn)化率達到30%-70%這一區(qū)間，該國就進入到了宏觀經(jīng)濟快速發(fā)展的階段，對鋼材需求的拉動十分明顯。

目前，我國的城鎮(zhèn)化率目前已經(jīng)過三個階段的發(fā)展：

第一階段( 1949—1978 年)的起步時期；第二階段( 1979—2000 年)穩(wěn)定快速發(fā)展時期；第三階段( 2000年至今)加速型發(fā)展時期。

從第三階段開始，我國每年城市化率平均增加1.29 個百分點，截至 2018 年，中國的城市化率達到了 59%，處于宏觀經(jīng)濟加速發(fā)展的中段，城鎮(zhèn)化率大概率在短期內(nèi)仍能持續(xù)提升，從而拉動我國鋼材需求。

以日本為例。

1946-1973年為日本經(jīng)濟加速發(fā)展的時期。在此期間，日本的城鎮(zhèn)化率從1950年的53%快速攀升至1975年的76%，從而催生大量的地產(chǎn)和基建的需求，同時拉動了汽車等耐用消費品的需求，進一步催生了鋼材的需求。

日本鋼鐵行業(yè)經(jīng)歷初步發(fā)展、加速發(fā)展以及見頂震蕩的階段，在這些階段，日本鋼鐵產(chǎn)業(yè)不斷調(diào)整結(jié)構(gòu)，其產(chǎn)業(yè)合理化和集中度都得到了優(yōu)化，在經(jīng)歷國內(nèi)經(jīng)濟和城市化降速的過程中，日本鋼企通過合并的方式，不僅降低了鋼企的生產(chǎn)成本，同時控制了產(chǎn)量輸出，較好解決了產(chǎn)能過剩的問題。

其它世界主要國家的城鎮(zhèn)化率與粗鋼產(chǎn)量的發(fā)展規(guī)律也較為類似。

作為鐵礦石重要替代資源，廢鋼主要應(yīng)用于煉鋼和鑄造生產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)鏈涉及回收、加工分選、銷售。

在回收環(huán)節(jié)，2019 年我國有資源再生回收企業(yè) 9 萬多家，年資源回收量達 3.7億噸，其中廢鋼鐵數(shù)量占 70%以上。在加工端，2019 年，我國廢鋼供給 2.4 億噸，廢鋼加工企業(yè)產(chǎn)能利用率為 95%，供給偏緊。在需求端，從 2017 年開始由于電弧爐產(chǎn)量增加以及長流程鋼廠廢鋼比提升，廢鋼需求快速攀升。

在商務(wù)部發(fā)布的《中國再生資源回收行業(yè)發(fā)展報告（2019）》顯示，從回收數(shù)量看，我國廢鋼資源的回收量在2015年見底之后開始回升，2018年，國內(nèi)十大類別的再生資源回收總量為3.20億噸，其中廢鋼回收量為2.13億噸，同比增加22.3%，占總回收量的66.51%。2018年，我國十大品種再生資源回收總值為8704,6億元，其中廢鋼3925.4億元，同比增長28.98%，可見廢鋼在我國再生資源回收中占據(jù)非常重要的位置。回顧過去幾年，我國廢鋼資源的回收量在2015年見底后開始回升。

在加工環(huán)節(jié)，2019年我國廢鋼供給2.4億噸，廢鋼加工企業(yè)產(chǎn)能利用率為95%，供給偏緊。在需求環(huán)節(jié)，2019年鋼鐵企業(yè)用廢鋼2.16億噸，鑄造企業(yè)用2000萬噸，其他企業(yè)用500萬噸，合計約2.4億噸。近幾年廢鋼需求的快速增長主要來自于鋼鐵企業(yè)的需求的快速攀升。

然而，在宏觀環(huán)境之外，廢鋼煉鋼的技術(shù)是否具有成本優(yōu)勢，卻是預(yù)測該行業(yè)長期發(fā)展趨勢的關(guān)鍵。

利用廢鋼為主要原料，采用電爐（電弧爐、中頻爐）設(shè)備，進行廢鋼重熔、精煉的過程被稱為“短流程”；利用鐵礦石、焦炭等為原料，采用燒結(jié)爐、高爐和轉(zhuǎn)爐等設(shè)備生產(chǎn)鋼鐵的過程被稱為“長流程”。

由于國內(nèi)廢鋼供給偏緊，因而其市場價格較高，使用廢鋼煉鋼的成本一般高于鐵水煉鋼成本。

從國際上來看，美國在粗鋼產(chǎn)量達到峰值后，電爐比開始快速上升，目前達到68%，德國在30%。

由于成本劣勢，我國電爐產(chǎn)粗鋼一直低于總產(chǎn)量增長，電爐產(chǎn)量占比總體下降。未來，如果國內(nèi)廢鋼價格下降，那么短流程粗鋼占比或許會有明顯提升。

結(jié)合中國廢鋼應(yīng)用協(xié)會2025年廢鋼產(chǎn)量2.9億噸的預(yù)測，申萬宏源做了一個模型：

假設(shè)其中2.5億噸用于鋼鐵冶煉，2021-2025 年粗鋼產(chǎn)量的不同復(fù)合增速為-3% — 3%到2025年，我國短流程粗鋼占比將處于13%-33%范圍內(nèi)；需要鐵水的量較 2020年同比變動范圍為-27%—10%。

這意味著，2025 年我國短流程粗鋼占比將達到 22%，屆時廢鋼對于鐵礦石的替代會使得鐵礦石需求較 2019 年下降 10%。如果未來我國粗鋼產(chǎn)量停止明顯的增長，同時廢鋼價格下降情況下，廢鋼將一定程度替代鐵水，相應(yīng)的鐵礦石的需求將會下降。

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