4月28日，財政部發布的兩則鋼鐵產品進出口調整措施備受關注。其一是自2021年5月1日起，調整部分鋼鐵產品關稅。其中，對生鐵、粗鋼、再生鋼鐵原料、鉻鐵等產品實行零進口暫定稅率；適當提高硅鐵、鉻鐵、高純生鐵等產品的出口關稅，調整后分別實行25%出口稅率、20%出口暫定稅率、15%出口暫定稅率。其二是自2021年5月1日起，取消146類鋼鐵產品出口退稅。具體執行時間，以出口貨物報關單上注明的出口日期界定。

壓減國內粗鋼產量，降低能源消耗總量

財政部在調整部分鋼鐵產品關稅的公告中表示，上述調整措施，有利于降低進口成本，擴大鋼鐵資源進口，支持國內壓減粗鋼產量，引導鋼鐵行業降低能源消耗總量，促進鋼鐵行業轉型升級和高質量發展。

據了解，在此次出口退稅調整之前，享受出口退稅待遇的鋼鐵類代碼為166個，此次調整取消了146個，其中大多熱軋類產品均取消了出口退稅，保留出口退稅的品種包括冷軋合金鋼板、冷軋普通中厚寬鋼帶、電鍍鋅板、熱鍍鋅板、鍍錫板、鍍鋁鋅板、電工鋼等。2021年1-3月份保留出口退稅的鋼材品種出口429萬噸，占總出口量的24.3%；取消鋼材出口退稅的鋼材出口1337.8萬噸，占總出口量的75.7%。

鼓勵高端產品出口，促進初級產品進口

可以看出，國家傾向于鼓勵高附加值產品出口。這與4月27日中國鋼鐵工業協會（簡稱：鋼協）信息發布會上，駱鐵軍副會長所闡述的觀點一致。在此次發布會上，就本報記者提出的“在產能產量雙控的背景下，為了更好滿足內需，我國是否會在鋼材進出口方面出臺新政策”問題，駱鐵軍表示，“產能產量雙控”實際上包含一系列政策的組合。當前國內需求很旺盛，在這種情況下，綜合考慮后，國家作出決定，不僅要嚴控新增產能，還要限制產量。因此，在需求旺盛的情況下，為了保證有效供給，就需要減少出口量。駱鐵軍稱，在此之前，鋼協就鋼材進出口政策的調整問題廣泛征求了鋼鐵企業的意見。鋼協一直呼吁鼓勵高附加值、高技術含量產品出口，如汽車板、家電板、石油套管以及鋼簾線等，這既是經濟“雙循環”的要求，而且在國際市場上此類中國產品是不可替代的。

但是，駱鐵軍也強調，要限制普通產品的出口，同時促進鋼坯、熱壓塊鐵等初級產品的進口。駱鐵軍表示，國家相關政策的落地，將給企業和市場吃上定心丸，這將有利于鋼材價格和鐵礦石價格的穩定。

國內外鋼材價差擴大，減弱政策效應

但另一方面，目前國內外鋼材價差較大，政策的調整短期內對我國鋼材進出口的影響將會與國內外價差產生博弈。

從4月27日鋼協信息發布會上介紹的鋼鐵行業運行情況看，一季度國內鋼材價格上漲較快，但國外漲幅大于國內。據鋼協監測，3月末，中國鋼材價格指數（CSPI）升至136.28點，比年初上漲9.44%，同比上漲37.37%。而據國際咨詢機構CRU數據，3月份，國際鋼材價格指數為246.0點，比年初上升28.9%，同比上升58.9%。數據對比表明，國際市場鋼材價格漲幅明顯大于國內。

對于國內外價差擴大對我國鋼鐵進出口的影響，駱鐵軍談及，為了抑制鐵礦石價格過快上漲，減弱鐵礦石需求預期，壓減國內粗鋼產量是措施之一。但限產后也會出現內需缺口，因此需要調整鋼鐵進出口政策來彌補缺口。然而，鋼鐵進出口在很大程度上是市場化行為，國內外的價差是很大的影響因素。另外，隨著新冠肺炎疫情得以控制，全球經濟復蘇，國外產業鏈出現的“斷點”逐步修復，我國鋼鐵出口形勢也會發生變化。

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