國務院總理李克強5月19日主持召開國務院常務會議，部署做好大宗商品保供穩(wěn)價工作，保持經濟平穩(wěn)運行；確定優(yōu)化公證服務的措施，更好便企惠民。

會議指出，今年以來，受主要是國際傳導等多重因素影響，部分大宗商品價格持續(xù)上漲，一些品種價格連創(chuàng)新高。要高度重視大宗商品價格攀升帶來的不利影響，貫徹黨中央、國務院部署，按照精準調控要求，針對市場變化，突出重點綜合施策，保障大宗商品供給，遏制其價格不合理上漲，努力防止向居民消費價格傳導。一要多措并舉加強供需雙向調節(jié)。落實提高部分鋼鐵產品出口關稅、對生鐵及廢鋼等實行零進口暫定稅率、取消部分鋼鐵產品出口退稅等政策，促進增加國內市場供應。著力調結構，抑制高耗能項目。發(fā)揮我國煤炭資源豐富優(yōu)勢，督促重點煤炭企業(yè)在確保安全前提下增產增供，增加風電、光伏、水電、核電等出力，做好迎峰度夏能源保障。堅持擴大對外開放，加強大宗商品進出口和儲備調節(jié)，推進通關便利化，更好利用兩個市場、兩種資源，增強保供穩(wěn)價能力。二要加強市場監(jiān)管。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，強化行業(yè)自律。加強期現(xiàn)貨市場聯(lián)動監(jiān)管，適時采取有針對性措施，排查異常交易和惡意炒作行為。依法嚴厲查處達成實施壟斷協(xié)議、散播虛假信息、哄抬價格特別是囤積居奇等行為并公開曝光。三要保持貨幣政策穩(wěn)定性和人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定，合理引導市場預期。幫助市場主體尤其是小微企業(yè)、個體工商戶應對成本上升等生產經營困難。落實好對小微企業(yè)和個體工商戶減免稅、對先進制造業(yè)企業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額政策，精簡享受稅費優(yōu)惠政策的辦理手續(xù)。實施好直達貨幣政策工具，加大再貸款再貼現(xiàn)支持普惠金融力度，落實好小微企業(yè)融資擔保降費獎補等政策，引導銀行擴大信用貸款。

會議指出，優(yōu)化公證服務是深化“放管服”改革、打造市場化法治化國際化營商環(huán)境的重要舉措，有利于激發(fā)市場主體活力、更好便企惠民。一要精簡公證證明材料，年底前普遍實行證明材料清單制度、一次性告知制度。凡能通過個人有效證照證明或部門間信息共享核驗的證明材料，不得讓當事人重復提供。對與企業(yè)和群眾生產生活密切相關、使用頻次較高的公證證明事項探索實行告知承諾制。二要完善公證便民服務。推動更多公證事項“全省通辦”。對學歷學位證書、駕照等高頻公證服務事項實行全流程在線辦理、“一網通辦”。為中小微企業(yè)開設公證“綠色通道”，對擴大融資、資金周轉等事項實行“一對一”服務。三要強化監(jiān)管。整治公證違規(guī)收費和“門難進、事難辦、態(tài)度差”等問題，依法查處公證造假，懲處違法違規(guī)執(zhí)業(yè)行為。

近期國內鋼鐵、煤炭等大宗商品價格可謂是坐上了“過山車”，大漲之后大跌的背后是多部門密集出手降溫。但值得注意的是，在國內外供需等多種因素疊加作用下，未來上漲壓力仍存。

國家發(fā)改委政策研究室主任、新聞發(fā)言人金賢東5月18日在回答記者提問時表示，目前國家發(fā)改委與市場監(jiān)管總局正在聯(lián)合調研鋼材與鐵礦石等市場情況。下一步，國家發(fā)改委將繼續(xù)會同有關部門，持續(xù)加強監(jiān)測預警，強化市場監(jiān)管，采取針對性措施，切實維護市場穩(wěn)定。他判斷，未來大宗商品價格將逐步回歸供求基本面，預計下半年PPI同比漲幅將有所回落。

暴漲暴跌 大宗商品價格坐上“過山車”

“暴漲暴跌”——蘭格鋼鐵研究中心研究員葛昕如是形容5月份以來的國內鋼材市場。

中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會數(shù)據顯示，今年以來國內鋼材價格持續(xù)上漲，到3月末，中國鋼材價格指數(shù)已經比年初上漲9.4%，同比上漲37.37%。五一節(jié)前后，國內鋼材市場再次暴漲，一舉突破了歷史高位，全國螺紋鋼現(xiàn)貨均價一度沖破了6200元大關，全國熱軋卷板現(xiàn)貨均價一度沖破了6600元大關，而后快速回落調整。

在經歷了年初“史上最高跳水事件”后，今年3、4月份動力煤價淡季又開始新一輪的飆升，連續(xù)打破市場預期，至5月份千元煤價的再現(xiàn)，已經嚴重影響到了電煤庫存補充，高峰期電力保障壓力倍增。

國家統(tǒng)計局5月14日公布的數(shù)據顯示，5月上旬全國動力煤、煉焦煤價格漲幅持續(xù)擴大，無煙煤開始上漲。此外，5月上旬全國焦炭（二級冶金焦）價格2376.8元/噸，較上期上漲257元/噸，漲幅12.1%。

分析師介紹說，上周焦炭第七輪上調120元/噸迅速落地后，主產區(qū)焦企開啟第八輪提漲100-120元/噸，目前提漲范圍逐步擴大。5月18日，大商所焦炭主力合約J9999上午以2640元/噸開盤，最終下午收盤價格在2659元/噸，較上一交易日結算價上漲32元/噸。

值得注意的是，在多方發(fā)力保供穩(wěn)需之下，煤炭市場開始出現(xiàn)降價勢頭。據分析師介紹，5月18日動力煤主產地現(xiàn)貨價格穩(wěn)中有降，港口市場弱勢觀望。陜西榆陽及神木境內中小型礦區(qū)是降價主力，其中白鷺煤礦連續(xù)兩輪降價。

這一變化也表現(xiàn)在期貨價格的繼續(xù)下跌上。5月18日動力煤主力合約ZC2105開盤報827.8元/噸，最后收于841.8元/噸，跌幅0.45%。焦煤主力合約JM2109開盤報1967元/噸 ，最后收于1967.5元/噸，跌幅0.05%。

多部門出手 大宗商品價格望逐漸回落

若大宗商品價格一味上漲，終端需求卻不能及時跟進，上下游行業(yè)均會面臨風險。

金賢東表示，價格上漲一方面有利于提升上游原材料企業(yè)盈利能力、降低債務風險，但另一方面也會導致中下游制造業(yè)經營成本上升，影響行業(yè)效益。

張龍強認為，持續(xù)上漲的原料價格頻頻向下游傳導成本壓力，終端產品卻難以短時間通過價格調整轉嫁原料成本，同時鋼材貿易商資金壓力也不斷累積，備貨意愿明顯降低。

正因為此，相關部門接連出手，為大宗商品價格上漲趨勢“降溫”。5月12日，國務院常務會議要求，要跟蹤分析國內外形勢和市場變化，做好市場調節(jié)，應對大宗商品價格過快上漲及其連帶影響。

此前，國務院關稅稅則委員會發(fā)布公告稱，自5月1日起調整部分鋼鐵產品關稅。同時，財政部、稅務總局發(fā)布關于取消部分鋼鐵產品出口退稅的公告，引導企業(yè)進一步減少鋼材出口。

交易所也接連出招維持市場秩序。5月17日晚，鄭商所公告稱，自2021年5月20日結算時起，動力煤期貨2106、2107和2108合約的交易保證金標準上調為20%，這是繼13日調整后二次上調。近日，大商所也發(fā)布市場風險提示公告，并提升焦煤、焦炭期貨品種交易手續(xù)費率。

降低鐵礦石等原材料成本才是解決問題的關鍵。金賢東表示，下一步將加大鐵礦資源勘察開發(fā)力度，加快推進國內鐵礦新項目和在產資源接續(xù)項目建設，統(tǒng)籌做好社會再生鋼鐵資源回收利用，提升國內資源保障能力。同時，發(fā)揮企業(yè)主體作用，鼓勵有條件的企業(yè)積極穩(wěn)妥開發(fā)境外鐵礦石資源。完善多元進口供應體系，鼓勵企業(yè)拓寬鐵礦石進口渠道，有序推進境外再生鋼鐵原料進口和資源利用，優(yōu)化供給結構。

一系列應對舉措下，大宗商品價格有望逐漸回落。今年4月，工業(yè)生產者出廠價格指數(shù)（PPI）同比上漲6.8%。“從未來走勢看，受國際大宗商品價格傳導效應以及去年同期低基數(shù)等因素影響，近幾個月PPI漲幅還可能進一步擴大，二季度PPI同比漲幅可能繼續(xù)走高。”金賢東預計隨著價格信號對原材料生產流通的引導作用持續(xù)釋放，大宗商品價格將逐步回歸供求基本面。全年PPI同比漲幅呈“兩頭低、中間高”的走勢。

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