據(jù)悉，歐盟委員會(huì)不久將修訂其《工業(yè)排放指令》（Industrial Emissions Directive），這將是該指令自2010年以來的首次修訂。該指令與歐盟的鋼鐵、金屬、化學(xué)和其他基礎(chǔ)工業(yè)的空氣和水排放許可證的發(fā)放掛鉤。這意味著如果歐盟鋼鐵企業(yè)不能將溫室氣體排放限制在一定水平，未來可能面臨經(jīng)營(yíng)許可被取消的風(fēng)險(xiǎn)。

隨著近年來對(duì)氣候變化和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的日益重視，預(yù)計(jì)修訂后的IED將加強(qiáng)對(duì)溫室氣體排放的約束，使其完全符合歐盟2019年發(fā)布的“綠色協(xié)議”和今年的“減碳55”氣候目標(biāo)。有關(guān)人士表示，該指令的修訂版預(yù)計(jì)將于2022年1月或2月公布，相關(guān)條款的變化和將該指令與歐盟排放交易系統(tǒng)（ETS）關(guān)聯(lián)是鋼鐵行業(yè)關(guān)注的焦點(diǎn)。

鋼鐵行業(yè)主要擔(dān)心的是對(duì)IED現(xiàn)行9.1條款的修改。該條款規(guī)定，經(jīng)營(yíng)許可證的發(fā)放不取決于公司的溫室氣體排放水平，而IED修訂版很可能會(huì)刪除或修改這一條款，引入具有約束力的溫室氣體排放限制，作為授予工廠經(jīng)營(yíng)許可證的先決條件。修訂還可能涉及對(duì)鋼鐵行業(yè)能源使用種類和水平提出新的約束性要求。歐盟鋼鐵行業(yè)正在向無化石鋼轉(zhuǎn)型，但是這一轉(zhuǎn)變需要更長(zhǎng)的時(shí)間，因此鋼鐵業(yè)內(nèi)認(rèn)為需要給予回旋余地，但是IED的約束很可能更加嚴(yán)格。IED已經(jīng)覆蓋了歐盟約5萬個(gè)工業(yè)設(shè)備，預(yù)計(jì)還將擴(kuò)展到采礦、電池生產(chǎn)、紡織等新領(lǐng)域。所有生產(chǎn)規(guī)模大于20噸/小時(shí)的煉鋼廠、大于2.5噸/小時(shí)的熱軋廠都需要有IED許可證才能運(yùn)營(yíng)。

如果IED加強(qiáng)排放約束，那么歐盟鋼鐵行業(yè)將面臨“雙重監(jiān)管”，因?yàn)殇撹F企業(yè)已經(jīng)在參與ETS。在ETS下，鋼廠需要購買碳配額來抵消其排放。而根據(jù)歐盟委員會(huì)的規(guī)定，為了實(shí)現(xiàn)歐盟2030年的總體溫室氣體減排目標(biāo)，ETS所涵蓋行業(yè)的排放量必須比2005年水平減少43%。到2030年，將對(duì)一些公司，包括碳泄漏風(fēng)險(xiǎn)大的公司逐步取消免費(fèi)配額制度，企業(yè)將面臨購買碳配額帶來的成本上升，而且有歐洲議員表示，ETS系統(tǒng)雖好，但是碳價(jià)格太低，必須加快提高碳價(jià)格。由此可見，面對(duì)碳減排的約束，歐盟鋼鐵行業(yè)將面臨能否獲得生產(chǎn)許可，以及較高的碳成本雙重壓力。

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