“雙碳”背景下鋼鐵原材料產業如何建設高質量產業鏈供應鏈，如何實現保供穩價，如何科學謀劃發展？在近日由冶金工業規劃研究院主辦的以“雙碳目標引領 保障資源安全”為主題的2021（第十屆）中國鋼鐵原材料市場高端論壇上，與會專家就這些問題進行了深入交流。

多因素影響鐵礦石價格高位震蕩

國家信息中心經濟預測部副主任牛犁表示，目前全球經濟恢復和發展正在因公共衛生大危機、能源危機、氣候危機及糧食危機而面臨諸多不確定性。2021年以來，世界范圍內大宗商品價格迅猛上漲，也帶動包括鐵礦石、有色金屬在內的原材料價格大漲。這在一定程度上對經濟健康發展產生不小的影響。由此，也再次強調了資源之于經濟的基礎性和重要性。

中國冶金礦山企業協會秘書長姜圣才表示，隨著全球經濟復蘇，制造業迅速恢復及建筑業生產加快，拉動全球鋼鐵需求快速增長。海外鋼鐵生產增速高于國內。1-9月，全球累計粗鋼產量14.6億噸，同比增長7.8%，已經超過疫情前水平。1-9月，全球前20位鐵礦企業鐵礦石產量11.67億噸，同比增長3.3%。就國內形勢來說，鐵礦石市場處于供需基本平衡狀態。

但受疫情、天氣和港口泊位等因素影響，國際鐵礦石供應端的不確定性仍存在。上半年，鐵礦石市場需求高位增長，支撐其價格大幅上漲。5月中旬，普氏62%鐵礦石價格指數上漲至233.1美元/噸。隨著全球礦山發貨量增加，鋼鐵需求下降，出口政策調整等因素影響，鐵礦石價格一度跌至11月10日的89.5美元/噸。

姜圣才分析，鐵礦石價格的大起大落對國內礦山企業健康發展的損害極大，嚴重影響市場主體的發展信心和底氣。礦山企業必須居安思危，加快補齊短板弱項，苦練內功，降本增效，增強抗風險能力；要改善企業資產結構，增強企業盈利能力；加快數字化轉型。同時，加強財稅和產業政策研究，為促進行業整體健康發展貢獻力量。

中國地質調查局國際礦業研究中心礦業市場研究所高級工程師姚磊表示，從目前來看，全球鐵礦石分布南北半球稟賦差別較大，供需格局短期難以改變。疫情下全球平均廢鋼價格和鐵礦石價格總體呈“√”型走勢后下滑；鐵礦石巨頭企業對全球鐵礦石產業鏈仍呈寡頭壟斷。但有利因素也正在增加，如海外產業園鐵礦石、鋼鐵冶煉產能逐漸增加，如全球三大鐵礦石供應商首次使用人民幣跨境結算等。

構建安全、綠色、高效的資源保障體系

當前，我國礦產資源基本國情及在國家發展大局中的地位和作用沒有變，資源環境約束趨緊的態勢沒有變。而在當前的國際形勢、經濟社會發展背景及氣候條件約束下，強化重要礦產安全保障，推進資源開發與生態保護相協調，構建安全、綠色、高效的資源保障體系顯得尤為重要。

中國鋼鐵工業協會副會長駱鐵軍表示，要發展為鋼鐵強國，首先要成為資源強國。要加快鐵礦資源開發，提升資源保障能力，大力支持再生鋼鐵料回收和循環利用產業鏈做大做強。要嚴格限制高能耗、高排放項目建設，形成“優勝劣汰、良幣驅逐劣幣”的合理競爭環境，通過碳排放、能耗指標和超低排放等推進嚴控產能總量和產業結構優化，促進行業綠色低碳高質量發展。同時，要建立有效的市場化行業自律機制，有效維護市場秩序，形成既有能耗和碳排放政策約束，又有行業自律、政府監督有效的符合市場規律和市場要求的新機制。

廢鋼替代鐵礦仍呈增長趨勢

論壇上，冶金工業規劃研究院黨委書記、總工程師李新創表示，目前，我國廢鋼資源的供應量和消費量總體均呈上升趨勢。2020年，我國廢鋼資源總量約為2.6億噸，預計2025年將達到3.4億噸以上。而2020年全國廢鋼消費量達到2.3億噸，同比增長6.5%。據不完全統計，2021年1-9月，我國廢鋼總消費量約2億噸，同比增長31.2%，且仍在持續攀升。

李新創認為，隨著我國鋼鐵產業進一步發展，廢鋼資源、電力等支撐條件逐步完善，工藝流程結構調整是必然趨勢。低碳發展在一定程度上會加快流程結構的調整，加速電爐鋼比例提升。預計到2025年，我國電爐鋼產量占粗鋼總產量的比例將提升至15%~20%，廢鋼占比將達到30%。

分析廢鋼資源供應迅速上升的原因，李新創表示，全國1.4億噸“地條鋼”產能在2017年全部取締后，我國廢鋼資源供應出現統計數量上的大幅增長。2018-2020年，隨著我國鋼鐵積蓄量的不斷累積，廢鋼供應量穩步增長，年增量在2000萬噸左右。預計未來5-15年，我國廢鋼資源產出將逐步進入快車道。廢鋼資源將越來越成為鐵礦資源的重要補充，廢鋼替代鐵礦份額總體上將呈現增長趨勢。

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