今年1—2月份，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，各地區各部門按照黨中央、國務院決策部署，堅持穩字當頭、穩中求進，積極推出有利于經濟穩定的政策，強化宏觀政策跨周期和逆周期調節，著力穩定宏觀經濟大盤，著力支持實體經濟發展，經濟延續恢復態勢，主要指標保持在合理區間，發展質量穩步提升。但外部環境不穩定不確定因素較多，國內經濟恢復仍不均衡，企業生產經營較為困難，鞏固經濟回穩向好基礎仍需加力。

一、經濟延續恢復態勢，積極變化有所增多

今年以來，隨著穩增長政策發力、支持實體經濟力度加大，國民經濟持續恢復，主要生產需求指標較快增長，就業物價總體穩定，國際收支繼續改善，新動能成長壯大，民生保障有力有效。

一是主要生產需求指標回升。工業生產加快。1—2月份，規模以上工業增加值同比增長7.5%，比上年12月份加快3.2個百分點。41個工業大類行業中，38個行業增加值同比增長，占92.7%。服務業保持恢復。1—2月份，服務業生產指數同比增長4.2%，比上年12月份加快1.2個百分點。8個行業門類中，7個行業生產指數保持增長。投資增長加快。1—2月份，固定資產投資（不含農戶）同比增長12.2%，比上年全年加快7.3個百分點。其中，基礎設施投資增長8.1%，加快7.7個百分點；制造業投資增長20.9%，加快7.4個百分點。市場銷售繼續改善。1—2月份，社會消費品零售總額同比增長6.7%，比上年12月份加快5.0個百分點。限額以上單位18個商品類別中，11個商品類別同比增速有所加快。

二是經濟運行保持在合理區間。判斷經濟運行態勢，不僅要看增長指標，還要看就業、物價、國際收支等宏觀指標。從物價看，2月份居民消費價格同比上漲0.9%，漲幅與上月持平，低于3%左右的預期目標。核心CPI保持穩定。2月份，扣除食品和能源的核心CPI同比上漲1.1%，比上月回落0.1個百分點。從就業看，1—2月份全國城鎮調查失業率平均為5.4%，低于5.5%以內的預期目標。2月份，25—59歲就業主體人口城鎮調查失業率為4.8%，比上年同期下降0.2個百分點。從國際收支看，1—2月份貨物貿易順差同比增長16.3%；2月末外匯儲備余額32138億美元，連續10個月保持在3.2萬億美元以上，國際收支保持基本平衡。

三是創新驅動態勢明顯。高技術產業發展向好。1—2月份，規模以上高技術制造業增加值同比增長14.4%，快于全部規模以上工業6.9個百分點。智能低碳產品增勢良好。1—2月份，新能源汽車、工業機器人、太陽能電池產量同比分別增長150.5%、29.6%、26.4%。新業態新模式較快增長。1—2月份，實物商品網上零售額同比增長12.3%，占社會消費品零售總額的比重達22.0%。

四是經濟結構持續優化。制造業生產繼續加強。1—2月份，規模以上制造業增加值同比增長7.3%，比上年12月份加快3.5個百分點；其中裝備制造業增加值增長9.6%，快于全部規模以上工業2.1個百分點。信息服務業較快增長。1—2月份，信息傳輸、軟件和信息技術服務業生產指數同比增長16.3%，快于全部服務業生產指數12.1個百分點。高技術產業投資高速增長。1—2月份，高技術產業投資同比增長34.4%，快于全部投資22.2個百分點。升級類消費增勢較好。1—2月份，限額以上單位金銀珠寶類、家用電器和音像器材類、文化辦公用品類商品零售額同比分別增長19.5%、12.7%、11.1%。

五是高水平開放繼續顯效。貨物進出口規模擴大。1—2月份，貨物進出口總額62044億元，同比增長13.3%；其中出口增長13.6%，進口增長12.9%。從主要貿易伙伴看，我國對“一帶一路”沿線國家進出口額增長18.3%，對歐盟、東盟進出口額均保持兩位數增長。貿易結構不斷優化。1—2月份，一般貿易進出口額占比達63.5%，同比提高1.6個百分點；民營企業進出口額占比達48.2%，同比提高1.1個百分點。

六是民生保障有力有效。基本生活消費品產銷較快增長。1—2月份，規模以上消費品制造業增加值同比增長9.7%，快于全部規模以上工業2.2個百分點；限額以上單位糧油食品類、日用品類、飲料類商品零售額分別增長7.9%、10.7%、11.4%。食品價格同比下降。糧食、肉禽蛋等市場供應充足，價格穩中有降。2月份，食品價格同比下降3.9%，降幅比上月擴大0.1個百分點。其中，鮮果、食用植物油、水產品價格同比漲幅均比上月回落。民生投入繼續加大。1—2月份，教育、衛生投資同比分別增長19.8%、29.3%，分別快于全部投資7.6、17.1個百分點。

二、主要經濟指標好于預期是多重因素共同作用的結果

1—2月份主要生產需求指標增長加快、好于預期，主要是穩增長政策效應顯現的作用，也有經濟內生動力持續恢復和一些短期因素的影響。

一是各地區各部門加大穩增長力度，政策發力適當靠前。地方政府專項債券發行明顯加快，投資要素保障加強，投資項目快速增加，有力支持投資增長。1—2月份，投資新開工項目個數同比增長1.1倍，新開工項目計劃總投資增長62.8%。

二是能源要素約束緩解，經濟恢復內生動力增強。能源保供有力，主要能源供應較快增長。1—2月份，原煤、原油、天然氣產量和發電量同比分別增長10.3%、4.6%、6.7%和4.0%，分別比上年12月份加快3.1、2.9、4.4和6.1個百分點。

三是世界經濟繼續復蘇，外部需求拉動較為明顯。今年以來世界經濟繼續復蘇，主要經濟體制造業景氣度回升，帶動出口較快增長。1—2月份，我國對歐盟、東盟出口額同比分別增長21.4%、10.6%；規模以上工業出口交貨值同比增長16.9%，比上年12月份加快1.4個百分點，拉動規模以上工業增加值增速加快0.6個百分點。

四是疫情防控措施更加精準，春節和冬奧消費帶動明顯。雖然部分地區存在散發疫情，但疫情防控措施更加精細精準，春節和冬奧消費帶動作用比較明顯。1—2月份，商品零售額同比增長6.5%，比上年12月份加快4.2個百分點；餐飲收入由上年12月份同比下降2.2%轉為增長8.9%，拉動社會消費品零售總額增速加快約1個百分點。市場需求擴大帶動消費品生產較快增長。1—2月份，煙草制品業、酒飲料和精制茶制造業、紡織服裝服飾業、家具制造業增加值同比增速均比上年12月份明顯加快，其中煙酒行業增長加快拉動規模以上工業增加值增速加快1.1個百分點。

五是部分企業為預防不確定性提前備貨。近期地緣政治沖突加劇，市場普遍預期石油、天然氣等能源原材料價格上漲，受此影響，一些企業提前生產備貨，也助推工業生產加快。1—2月份，規模以上石油和天然氣開采業增加值由上年12月份同比下降0.7%轉為增長6.3%。原材料制造行業中，石油加工、化工、建材、有色金屬4個行業同比增速比上年12月份明顯回升。

三、經濟后期走勢仍需觀察，穩定宏觀經濟大盤需持續發力

綜合來看，今年以來經濟恢復趨勢向好，但1—2月份經濟總量占全年比重較小，受短期因素影響較大，后期走勢還需要觀察。同時，國內外環境復雜嚴峻，風險挑戰有所增多，經濟持續平穩增長的基礎仍不牢固。面對復雜局面，要全面貫徹落實中央經濟工作會議精神和《政府工作報告》決策部署，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，推動高質量發展，堅定信心、真抓實干，促進各項政策落實落地，確保經濟行穩致遠。

一是做好疫情精準防控，提升宏觀政策針對性有效性。針對今年以來多地疫情散發，要繼續做好常態化疫情防控，科學精準處置局部疫情，保持正常生產生活秩序。保持宏觀政策連續性，增強有效性，積極的財政政策要提升效能，穩健的貨幣政策要加大實施力度。落實好已出臺的各項政策，找準政策著力點，提高政策執行效能。

二是有效擴大消費和投資，著力釋放內需潛力。多渠道促進居民增收，推動線上線下消費深度融合，促進生活服務消費恢復，發展消費新業態新模式。加快推進重點水利工程、綜合立體交通網、重要能源基地和設施建設，有序推進老舊小區改造，加快城市管網更新改造、防洪排澇等設施建設。

三是面向市場主體，落實好減負紓困政策。加快實施新的組合式減稅降費政策，落實好促進工業平穩增長和服務業領域困難行業恢復發展的支持政策，加強金融對實體經濟的有效支持，幫助企業特別是中小微企業、個體工商戶恢復發展。聚焦市場主體關切深化重點領域改革，持續優化營商環境。加大能源和原材料保供穩價力度，切實減輕企業成本壓力。著力培育“專精特新”企業，實施國家戰略性新興產業集群工程。

四是擴大高水平開放，推動外貿外資平穩發展。深化通關便利化改革，加強出口信貸支持，鼓勵金融機構提供低成本匯率避險服務，加快出口退稅進度，幫助企業穩訂單穩生產。繼續清理外資準入負面清單之外的限制性措施，落實好外資企業國民待遇，推動重大外資項目加快落地。推進西部陸海新通道建設，加快國際物流體系建設，增強國際運力保障。

五是突出保基本兜底線，持續保障和改善民生。落實落細積極的就業政策，加強高校畢業生就業創業政策支持，促進農民工就業，完善靈活就業支持政策。強化夏糧田間管理和病蟲害防治，促進大豆和油料增產，保障農資供應和價格穩定，確保糧食和重要農產品穩產保供。持續穩地價、穩房價、穩預期，因城施策促進房地產業良性循環和健康發展。

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