今年以來，受國際環境復雜嚴峻、國內疫情沖擊等超預期因素影響，我國經濟下行壓力持續加大，部分經濟指標走低。發展是解決問題的關鍵，為了搶抓時間窗口，推動經濟重回正常軌道，黨中央、國務院密集出臺一系列政策措施，保市場主體保就業保民生，著力穩住經濟大盤。

作為經濟發展的重要推動力，金融業迅速行動。人民銀行等金融管理部門及時跟進政策措施，將穩經濟大盤各項要求落實落細，堅持穩健的貨幣政策靈活適度，保持連續性、穩定性、可持續性，科學管理市場預期，努力服務實體經濟，有效防控金融風險，竭力保護我國經濟韌性，努力確保二季度經濟實現合理增長，盡力保持經濟運行在合理區間。

在各方的不懈努力下，我國經濟運行逐步企穩并加速恢復。國家統計局公布的最新數據顯示，6月份，制造業采購經理指數（PMI）和非制造業商務活動指數分別為50.2%和54.7%，分別較上月上升0.6個和6.9個百分點，制造業和非制造業結束連續3個月的收縮，重返擴張區間。

實體經濟的企穩并加速發展帶來信心回升，此前被抑制的需求逐步釋放。在經歷經濟的自發修復階段后，經濟的高質量發展仍然需要內生動力的不斷增強。其中，穩投資是重要抓手。

近期，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，確定政策性、開發性金融工具支持重大項目建設的舉措。人民銀行隨即宣布，支持國家開發銀行、農業發展銀行分別設立金融工具，以發行金融債券等籌資3000億元，用于補充投資包括新型基礎設施在內的重大項目資本金、但不超過全部資本金的50%，或為專項債項目資本金搭橋。

3000億元金融債券的發行，為當前處于持續恢復階段的實體經濟再添強勁動力。籌集的資金將重點投向中央財經委員會第十一次會議明確的五大基礎設施重點領域、重大科技創新等領域和其他可由地方政府專項債券投資的項目。在這些領域投資興業，不僅能有效擴大投資，還能夠帶動大量就業。

3000億元金融債券的發行，配合前期政策，進一步穩住當前經濟持續向好的態勢。近期召開的國務院常務會議提出，要調增政策性銀行8000億元信貸額度支持基礎設施建設。此次用于補充投資重大項目資本金、為專項債項目資本金搭橋的3000億元資金，是此前調增的8000億元政策性銀行信貸額度能夠順利投放的先決條件與重要基礎。

3000億元金融債券的發行，將有力緩解地方政府的資金壓力。按照國務院發布的《扎實穩住經濟的一攬子政策措施》要求，今年已下達的3.45萬億元專項債券在6月底前基本發行完畢，并會力爭在8月底前基本使用完畢。近期，2022年第三批地方政府專項債券項目申報工作陸續啟動，各地政府急需資金支持三季度重大項目的開工。此次籌集的3000億元資金不僅能夠直接投向由地方政府專項債券投資的項目，還能夠撬動更多民間資本參與，全力推進基礎設施建設。

結合近期兩次國務院常務會議提出的調增政策性銀行8000億元信貸額度和運用政策性、開發性金融工具，通過發行金融債券等籌資3000億元支持重大項目建設等要求不難看出，國家對政策性、開發性金融機構在服務穩經濟大盤過程中能夠發揮的作用寄予厚望。

服務穩經濟大盤，需要政策性、開發性金融機構發揮長期、低成本資金充裕的優勢，支持基礎設施和重大項目建設。基礎設施等建設項目投資周期長、收益低，與需要考慮投資回報率的商業銀行不同，政策性、開發性金融機構保本微利的經營原則和以中長期限為主的投融資原則，讓政策性、開發性金融機構有充足的資金用于支持經濟效益較低但有益于國民經濟發展的領域。

服務穩經濟大盤，需要政策性、開發性金融機構拋磚引玉，帶動更多商業性信貸資金投向實體經濟發展需要的領域。3000億元金融債券為農田水利地下管廊等基建領域、科技創新領域和其他可由地方政府專項債券投資的項目建設提供了啟動資金，也提供了向商業銀行進行融資的“敲門磚”。政策性、開發性金融機構要充分發揮這一金融工具的作用，推動更多項目開工建設，吸引商業銀行擴大投資，發揮投資對經濟增長的拉動作用。

服務穩經濟大盤，需要政策性、開發性金融機構堅持審慎合規，嚴格把控資金流向。穩住經濟大盤，有效防控金融風險同樣是重要一環。財政部部長劉昆表示，開發性、政策性金融機構等必須審慎合規經營，嚴禁向地方政府違規提供融資或配合地方政府變相舉債。在當前經濟恢復發展的大背景下，需要政策性、開發性金融機構嚴格落實好上述要求，讓實體經濟發展更加穩健。

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