11月21日，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、國務(wù)院國資委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于鞏固回升向好趨勢加力振作工業(yè)經(jīng)濟的通知》（以下簡稱《通知》），從多措并舉夯實工業(yè)經(jīng)濟回穩(wěn)基礎(chǔ)、分業(yè)施策強化重點產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、分區(qū)施策促進各地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展、分企施策持續(xù)提升企業(yè)活力等方面提出了17項具體舉措。

《通知》的總體目標是，確保2022年四季度工業(yè)經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定，為2023年實現(xiàn)“開門穩(wěn)”、加快推進新型工業(yè)化打下堅實基礎(chǔ)。

工業(yè)和信息化部有關(guān)負責(zé)人表示，《通知》更加注重挖掘增量政策空間，更加注重聚焦薄弱環(huán)節(jié)精準加力，更加注重動員地方、行業(yè)、企業(yè)等各方面力量，為工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)定恢復(fù)“添薪蓄力”、增強動能。

對于加快推動重大項目建設(shè)形成實物工作量，《通知》提出，用好政策性開發(fā)性金融工具、設(shè)備更新改造再貸款和貼息、制造業(yè)中長期貸款等政策工具，加快“十四五”相關(guān)規(guī)劃重大工程項目和各地區(qū)重大項目建設(shè)，協(xié)同做好用地、用能等要素保障，力爭早開工、早見效。

北京社科院研究員、中國人民大學(xué)智能社會治理研究中心研究員王鵬在接受《證券日報》記者采訪時表示，“用好政策性開發(fā)性金融工具”體現(xiàn)了政策堅持高質(zhì)量發(fā)展的目標。

在擴消費方面，《通知》提出，深挖市場潛能擴大消費需求，進一步擴大汽車消費，落實好2.0升及以下排量乘用車階段性減半征收購置稅、新能源汽車免征購置稅延續(xù)等優(yōu)惠政策，啟動公共領(lǐng)域車輛全面電動化城市試點。

無錫數(shù)字經(jīng)濟研究院執(zhí)行院長吳琦告訴記者，在新能源汽車免征購置稅、新能源汽車下鄉(xiāng)等政策推動下，汽車市場今年快速恢復(fù)，成為工業(yè)企穩(wěn)向好的重要助力，挖掘綠色消費、信息消費潛力成為釋放消費潛能的主要方向。加強對新能源汽車基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的扶持力度，將成為下一階段政策的發(fā)力點。

促進工業(yè)穩(wěn)增長離不開各方面共同努力，需要良好的工作機制和政策環(huán)境。《通知》提出三方面保障措施：一是強化責(zé)任形成合力；二是加大政策扶持力度優(yōu)化發(fā)展環(huán)境；三是完善監(jiān)測調(diào)度和督導(dǎo)激勵機制。

在加大政策扶持力度優(yōu)化發(fā)展環(huán)境方面，《通知》提出，落實落細國務(wù)院穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策和接續(xù)政策，用足用好制造業(yè)留抵退稅、研發(fā)費用加計扣除、制造業(yè)專項貸款等財稅金融政策。加強產(chǎn)業(yè)政策與金融政策協(xié)同，發(fā)揮產(chǎn)融合作平臺作用，綜合運用信貸、債券、基金、保險、專項再貸款等各類金融工具，促進集成電路、新能源汽車、生物技術(shù)、高端裝備、綠色環(huán)保等重點產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。用好小微企業(yè)融資擔(dān)保降費獎補資金，擴大政府性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模。

王鵬表示，這將推動金融更好地服務(wù)實體經(jīng)濟。一方面鼓勵金融工具創(chuàng)新，有針對性地支持重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，如REITs試點規(guī)模擴大；另一方面支持小微企業(yè)發(fā)展，如交易所發(fā)行知識產(chǎn)權(quán)證券化產(chǎn)品，有助于企業(yè)實現(xiàn)知識成果的轉(zhuǎn)化，為企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)提供更多保障。

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