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大國基建提速 釋放發展活力——2022中國經濟觀察之投資篇

做好穩投資工作,加快推進基礎設施項目建設,是擴大國內需求、穩住經濟大盤的重要支撐。

今年以來,面對復雜國內外形勢,各地各部門落實黨中央、國務院決策部署,更好統籌疫情防控和經濟社會發展,把擴大有效投資作為穩經濟的關鍵舉措,加快推動基礎設施建設,積極發揮基建項目牽引和政府投資撬動作用,促進投資平穩增長。

穩投資,基礎設施建設加碼發力

千古百業興,先行在交通。

寒冬時節,內蒙古阿拉善左旗。包銀高鐵銀巴支線施工現場一派熱火朝天的景象:挖掘機有序作業、工程車來回運輸、工人在鋼筋水泥間忙碌穿梭……

“這條鐵路建成后,阿拉善盟將接入國家高鐵網,迎來發展新契機。”中鐵十五局項目負責人崔寶紅說。包銀高鐵銀巴支線全長115公里,投資估算約69億元,建成后將明顯改善邊遠地區對外通行條件,促進區域經濟加快發展。

今年以來,穩投資力度持續加大。據統計,前10個月,我國新開工項目計劃總投資同比增長23.1%,投資項目(不含房地產開發投資)到位資金增長22%。同期,國家發改委審批核準的固定資產項目總投資額達到14233億元,主要集中在能源、交通、水利等行業,是去年同期的2.9倍。

政策性開發性金融工具成為穩投資的關鍵一招。央行數據顯示,截至10月末,兩批金融工具合計已投放7400億元,支持重大項目2700多個,開工率超過90%。

進入四季度,各地各部門進一步搶抓拓展經濟回穩向上態勢的關鍵窗口期,一批重大項目密集開工:“八縱八橫”高鐵主通道之一京港(臺)通道的重要組成部分昌九高鐵開工建設;成渝地區雙城經濟圈重要通道成渝中線高鐵開工建設;“十四五”水安全保障規劃工程山東蒙河雙堠水庫開工建設……

中國宏觀經濟研究院投資研究所研究員劉立峰表示,基建投資增速保持穩定增長,對穩投資穩增長發揮了重要基礎作用。在專項債、政策性開發性金融工具等支持下,基建投資增速將延續回升態勢。

促發展,新基建釋放新動能

新型基礎設施建設,是支撐新業態、新產業、新服務發展的戰略性基石。

在寧夏中衛市西部云基地數據中心,建成不久的機房內,一排排服務器高速運轉,海量信息數據在這里匯聚、分流;機房外,中國聯通中衛云數據中心三期項目施工現場,機械聲轟鳴、切割聲不斷……

中衛市云計算和大數據發展局局長薛軍勇表示,當地以新基建持續賦能高質量發展。今年前三季度,云計算和大數據產業帶動全市信息傳輸、軟件和信息技術服務業增加值同比增長約18%。

從數據中心、5G基站到特高壓、人工智能,從“東數西算”到北斗導航定位,梳理各地項目清單,新基建頻頻成為發展關鍵詞。

今年2月,“東數西算”工程正式全面啟動,一個個數據中心項目在貴州、甘肅、寧夏等地加快落地,為數字經濟發展開拓新空間;9月,西南地區首個特高壓交流工程——國家電網川渝1000千伏特高壓交流工程開工,建成后每年可輸送清潔電能超過350億千瓦時;11月,深圳出臺24條措施支持新型信息基礎設施建設,打通經濟社會發展的信息“大動脈”……

今年以來,面對需求收縮、供給沖擊、預期轉弱等多重壓力,更多企業開展“5G+工業互聯網”創新實踐,以新基建打造發展新優勢。最新數據顯示,我國5G基站數量超過222萬個,“5G+工業互聯網”在建項目超過4000個。

國務院發展研究中心研究員馮文猛表示,推進新基建項目投資建設,為穩住經濟大盤注入動力,長期來看還能夠賦能生產、消費、社會治理等多領域,助推經濟高質量發展。

補短板,持續發力惠民生

日前,貴陽電網迎峰度冬重點項目——220千伏趙斯變電站3號主變擴建工程順利投運。

“擴建工程投運后,將為貴陽北部地區65萬多戶居民提供堅強電力保障,讓大家溫暖度冬?!蹦戏诫娋W貴陽供電局項目管理中心主網項目管理科經理羅軼說。

悠悠萬事,民生為大。當前我國基礎設施和民生領域存在不少薄弱環節,正是投資持續發力的方向。

12月6日召開的中共中央政治局會議在分析研究2023年經濟工作時提出,要著力擴大國內需求,充分發揮消費的基礎作用和投資的關鍵作用。

國家發展改革委副秘書長楊蔭凱表示,下一步,要加強社會民生領域補短板建設。加強保障性安居工程及配套基礎設施建設,加快推進城市燃氣管道等老化更新改造和排水設施建設,著力加強社會領域建設。

推進社區適老化、適兒化改造,建設公共活動場地和公共綠地,開辟健身休閑運動場所……在河北,由中鐵十六局集團承建的保定市重大民生工程——主城區城中村改造二臺村安置區項目正式交付,居民翻開社區生活新篇章。

據統計,今年1至10月,全國新開工改造城鎮老舊小區5.21萬個、859.25萬戶,按小區數計開工率為101.7%。到“十四五”末,我國將力爭基本完成2000年底前建成的需改造的城鎮老舊小區改造任務,預計拉動投資達到萬億元級。

“老舊小區改造、提升水電氣信等基礎設施方面的城市更新是解決老百姓‘急難愁盼’問題的重要民生工程,也是‘穩增長、調結構’的重要方面。”住房和城鄉建設部總經濟師楊保軍表示,各領域補短板空間大,蘊含著巨大的投資潛力。

欲筑室者,先治其基。隨著穩經濟一攬子政策持續顯效和接續政策措施落地落實,一項項惠及當下、著眼未來的基礎設施工程正加速落地,為經濟高質量發展釋放強大活力。


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