面向各類所有制企業，專業化整合和產業化整合“兩手抓”

國企改革三年行動主要目標已經完成，新一輪國企改革深化提升行動如何落子？在2月23日的“權威部門話開局”系列主題新聞發布會上，國務院國資委相關負責人勾勒出三大重點，即加快優化國有經濟布局結構、加快完善中國特色國有企業現代公司治理、加快健全有利于國有企業科技創新的體制機制。

其中，作為國有經濟布局優化和結構調整的重要抓手，專業化整合和產業化整合將“兩手抓”，突破現有領域，向全社會各類所有制企業張開雙手。

專業化整合和產業化整合“兩手抓”

過去的三年，國有經濟布局優化和結構調整亮點紛呈、高潮迭起——

4組7家中央企業、116組347家省屬國有企業以市場化的方式實施了戰略性重組，新組建和接收中國星網、中國稀土集團等8家中央企業；國有企業全面完成“兩非”“兩資”清退任務，以市場化的方式盤活存量資產3067億元、增值234億元；中央企業在戰略性新興領域年均投資增速超過20%，營業收入占比超過了35%。

乘勢而上深入實施新一輪國企改革深化提升行動，加快優化國有經濟布局結構、增強服務國家戰略的功能作用仍是“重頭戲”。

按照國務院國資委部署，將以市場化方式推進戰略性重組和專業化整合，更大力度布局前瞻性戰略性新興產業，推動傳統產業數字化智能化綠色化轉型升級，提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平，推進新型工業化和現代化產業體系建設。

國務院國資委副主任翁杰明在發布會上表示，專業化整合和產業化整合是互聯互通、互相促進，下一步兩手都要抓，一方面，大力推進中央企業和地方國有企業內部專業化整合，把橫向的相應產業通過整合實現“一企一業、一業一企”，提高企業集中度，增強集約化管理。但同時，也要大力推進產業化整合，立足推進戰略性新興產業的發展，不僅要在央企和國企內部，還要突破現有領域，向全社會的各類所有制企業張開雙手，用市場化方式進行股權合作，共同推動國家現代化產業發展。

全面采取建設世界一流行動

新一輪國企改革深化提升行動中，還將加快完善中國特色國有企業現代公司治理，真正按市場化機制運營。

公司治理是各國企業共同關心的問題。近年來，國資央企堅持和加強黨的全面領導，持續健全現代企業制度，有力促進國有企業效率活力的明顯提升。

截至目前，全部中央企業集團公司和1.26萬戶重要子企業制定了黨委（黨組）前置研究討論重大經營管理事項清單；公司制改革全面完成，剝離企業辦社會職能全面掃尾；董事會實現應建盡建、外部董事占多數；三項制度改革取得重要突破，中央企業經理層契約化管理實現簽約全覆蓋，管理人員競爭上崗比例超過6成，中長期激勵擴面提質，累計激勵36.8萬人次。

下一步，國資央企將以新一輪國企改革深化提升行動為契機，全面采取建設世界一流的相關行動，更好推動中國特色現代企業制度優勢轉化為治理效能。

一系列具體措施將推出：分層分類、動態優化國有企業黨委（黨組）前置研究討論重大經營管理事項清單；提升外部董事素質和履職能力，落實董事會向經理層授權的制度，建立新型經營責任制，吸引更多優秀人才參與國企公司治理；健全國有企業家培養、選拔、任用、考核、評價機制，完善物質激勵和榮譽表彰體系；加強國有企業與其他所有制企業在股權、經營、治理、人才等方面的交流，共同打造現代企業。

實施千家創新型國有企業培育工程

提高核心競爭力，科技創新是關鍵。國資央企堅持把科技創新擺在突出位置，加強考核、資本金投入等政策支持，加快鍛造國家戰略科技力量。

數據顯示，10年來中央企業累計投入研發經費6.2萬億元，超過全國三分之一，2022年研發投入首次突破1萬億元；打造國家級研發平臺764個，擁有全國重點實驗室91個。

“和先進的科技強國相比，我們的科技還存在著一定的差距。”國務院國資委主任張玉卓在發布會上表示，中央企業在破解“卡脖子”技術難題方面，還有很大的潛力。

面向未來，國務院國資委將實施千家創新型國有企業培育工程，要求著力打造原創技術策源地，高質量推進關鍵核心技術攻關，加大對傳統制造業改造、戰略性新興產業，也包括對集成電路、工業母機等關鍵領域的科技投入，提升基礎研究和應用基礎研究的能力。

如果把科技創新比作發展的新引擎，那么改革就是必不可少的點火器。

國務院國資委明確，新一輪國企改革深化提升行動中，要加快健全有利于國有企業科技創新的體制機制，著力解決制約企業科技創新的機制、投入、人才、轉化等突出問題，健全激勵約束機制，完善人才培養體系，進一步強化企業創新主體地位。

“要更大范圍、更深程度參與國家科技創新決策，強化重大工程牽引，用好國家實驗室、創新聯合體等平臺，支持有條件的企業整合轉制科研院所、應用類科研單位，組建行業研究院，引領產學研的深度融合。”張玉卓稱。

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