日前，中國人民銀行、生態(tài)環(huán)境部、國家金融監(jiān)督管理總局、中國證監(jiān)會聯(lián)合召開綠色金融服務美麗中國建設工作座談會。會議指出，推動環(huán)境要素市場建設，分階段逐步擴大我國碳市場行業(yè)覆蓋范圍，完善全國溫室氣體自愿減排交易市場。

我國碳市場由全國碳排放權(quán)交易市場和全國溫室氣體自愿減排交易市場（CCER市場）組成。其中，全國碳排放權(quán)交易市場于2021年7月份正式上線，CCER市場則于今年1月份宣布重啟。

中國城市發(fā)展研究院·農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)振興研究院常務副院長袁帥在接受記者采訪時表示，全國碳市場已經(jīng)成為生態(tài)文明制度建設的重要組成部分，有助于構(gòu)建約束和激勵并舉的生態(tài)文明制度體系、綠色循環(huán)低碳發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系和政府企業(yè)公眾共治的綠色行動體系。

市場活躍度逐步提升

當前，全國碳排放權(quán)交易市場步入第三個履約期。生態(tài)環(huán)境部數(shù)據(jù)顯示，目前，全國碳排放權(quán)交易市場覆蓋年二氧化碳排放量約51億噸，納入重點排放單位2257家，成為全球覆蓋溫室氣體排放量最大的碳市場。

川財證券首席經(jīng)濟學家陳靂對記者表示，全國碳排放權(quán)交易市場啟動以來，制度規(guī)范日趨完善，碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量全面改善，價格發(fā)現(xiàn)機制作用日益顯現(xiàn)，市場活躍度逐步提升。

2024年以來，全國碳市場價格呈上漲態(tài)勢。4月29日，碳價以103.47元／噸的價格收盤，為2021年開市以來的最高點。

“全國碳價整體上漲，顯示出市場對碳排放配額的需求正逐漸上升。”南開大學金融發(fā)展研究院院長田利輝在接受記者采訪時表示。

全國碳市場建設步伐在2024年進一步提速。除CCER市場于1月份重啟外，5月1日，《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》正式施行，為全國碳排放權(quán)交易市場運行管理提供明確法律依據(jù)。

目前，全國碳排放權(quán)交易市場納入的重點排放單位均為發(fā)電企業(yè)，市場對于擴大碳市場行業(yè)覆蓋范圍的呼聲不斷。北京理工大學發(fā)布的《中國碳市場建設成效與展望（2024）》提到，當前，全國碳市場已建立起全流程制度管理體系，納入新的交易主體時機已基本成熟。預期全國碳市場將于“十四五”期間率先納入水泥、電解鋁和民航三個行業(yè)，“十五五”期間將梯次納入鋼鐵、玻璃、造紙、石化和化工等行業(yè)。

2月26日，生態(tài)環(huán)境部副部長趙英民在國新辦舉行的新聞發(fā)布會上表示，將高排放行業(yè)（鋼鐵、建材、有色、石化、化工、造紙、航空等重點行業(yè)）盡早納入全國碳排放權(quán)交易市場，充分發(fā)揮市場在碳排放資源配置中的決定作用，可以使得全社會的降碳成本實現(xiàn)最優(yōu)、最小化。趙英民還提到，在擴圍方面，生態(tài)環(huán)境部已經(jīng)開展了對上述重點行業(yè)組織年度的碳排放核算報告核查工作及擴圍的專項研究兩項工作。

前述座談會指出，分階段逐步擴大我國碳市場行業(yè)覆蓋范圍，再次釋放了全國碳市場擴圍信號。

更好發(fā)揮綠色金融作用

“綠色金融在碳市場建設中發(fā)揮著重要作用。”巨豐投顧高級投資顧問于曉明對記者表示，金融支持可以通過提供資金支持、推動信息披露和評估、制定政策和標準，以及促進技術創(chuàng)新和推廣等方式來推進碳市場建設。

4月10日，中國人民銀行等七部門聯(lián)合發(fā)布的《關于進一步強化金融支持綠色低碳發(fā)展的指導意見》提出，促進綠色金融產(chǎn)品和市場發(fā)展，推進碳排放權(quán)交易市場建設。其中包括研究豐富與碳排放權(quán)掛鉤的金融產(chǎn)品及交易方式、優(yōu)化市場定價機制等內(nèi)容。

本次召開的座談會指出，發(fā)揮金融機構(gòu)、金融基礎設施等的積極作用，進一步助力碳市場建設。

陳靂建議，于金融機構(gòu)而言，一是可與生態(tài)環(huán)境有關部門和單位一道，規(guī)范碳排放量測算統(tǒng)計方法，形成基礎碳數(shù)據(jù)核算規(guī)則體系；二是拓寬綠色金融服務范圍，除服務于綠色清潔項目以外，支持高排放行業(yè)和高排放項目綠色低碳轉(zhuǎn)型；三是增強碳金融產(chǎn)品的創(chuàng)新力度，結(jié)合碳市場碳排放權(quán)的交易屬性和傳統(tǒng)金融產(chǎn)品的構(gòu)造特點，設計可落地、可推廣的碳金融產(chǎn)品，進一步盤活碳資產(chǎn)。

田利輝表示，為更好發(fā)揮綠色金融作用，推進碳市場建設，需要推動金融機構(gòu)開展碳核算，建立強制性、市場化、法治化的金融機構(gòu)氣候與環(huán)境信息披露制度；需要構(gòu)建多層次綠色金融市場體系，發(fā)展綠色貸款、綠色債券、綠色保險等金融產(chǎn)品；需要推動綠色金融國際合作，與各方共同促進綠色低碳轉(zhuǎn)型。

“要加強綠色金融政策和碳市場政策的協(xié)調(diào)配合，形成政策合力。”袁帥建議。（證券日報）

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