中國人民銀行日前發布《2024年第二季度中國貨幣政策執行報告》（以下稱《報告》），向市場釋放了下半年金融政策走勢重要信號。下階段，貨幣政策將注重“平衡好短期和長期、穩增長和防風險、內部均衡和外部均衡”的關系，增強宏觀政策取向一致性，加強逆周期調節，為完成全年經濟社會發展目標任務營造良好的貨幣金融環境。

業內人士預計，在政治局會議“持續用力、更加給力”的要求下，下半年我國降準降息支持實體經濟仍有空間。同時，流動性投放模式、利率走廊調控、利率市場化決定機制等都將發生重要變化，新貨幣政策框架也將逐步健全完善，不斷提升貨幣傳導效率。

《報告》指出，總體看，今年以來貨幣政策立場是支持性的，為經濟持續回升向好提供了金融支持。金融總量合理增長，信貸結構持續優化，融資成本穩中有降，人民幣對一籃子貨幣穩中有升。

年初，貨幣政策靠前發力，助力經濟實現良好開局。1月24日，央行相繼下調支農支小再貸款及再貼現利率0.25個百分點、降準0.5個百分點，釋放中長期流動性超1萬億元；至2月20日5年期以上LPR（貸款市場報價利率）又下行0.25個百分點，為2019年LPR改革以來最大降幅。

進入年中，繼總量發力后央行又在結構上下大功夫。5月17日，房地產領域重磅政策集中出臺。央行連續發布多項通知，包括降低個人住房貸款最低首付比例、取消個人房貸利率下限、下調公積金貸款利率，同時還設立了3000億元保障性住房再貸款，政策力度空前，有效緩釋房地產市場風險。

“今年以來，為支持經濟回升向好，貨幣政策‘組合拳’先后出臺，促進社會綜合融資成本穩中有降，有力地支持經濟回升向好，有效體現了逆周期調節。”招聯首席研究員董希淼表示。

在肯定上半年宏觀經濟“延續回升向好態勢”，“新動能加快成長”的同時，《報告》也強調“外部環境復雜性、嚴峻性、不確定性上升，帶來的不利影響增多；國內有效需求不足，新舊動能轉換和結構調整持續深化也造成一定挑戰。”

因此，對于下階段貨幣政策主要思路，《報告》指出，“增強宏觀政策取向一致性，加強逆周期調節，增強經濟持續回升向好態勢。”

平安證券首席經濟學家鐘正生預計，在政治局會議“持續用力、更加給力”的要求下，下一階段貨幣政策從一季度的“逆周期和跨周期調節”轉為“加強逆周期調節”，這或意味著，下半年隨著外部金融條件趨于寬松，中國降準降息支持實體經濟仍有空間。

中國民生銀行首席經濟學家溫彬同樣認為，年內降準、降息等總量工具仍可期待。他表示，降準方面，考慮到8月至12月MLF（中期借款便利）到期規模逐步增大，且三季度起政府債融資規模將會明顯提升，央行有可能全面降準25至50個基點，釋放5000億元至10000億元資金予以對沖。降息方面，若7月下調效果不及預期，在美聯儲降息路徑進一步清晰、外部環境改善信號更趨明朗下，或可期待四季度政策利率的進一步調降。

此外值得注意的是，在黨的二十屆三中全會闡述深化金融體制改革重要方向，以及近期央行一系列操作明晰未來貨幣政策調控框架之后，《報告》發布兩篇專欄聚焦利率機制問題，進一步闡述了貨幣政策框架轉型思路。

溫彬表示，下階段，流動性投放模式、利率走廊調控、利率市場化決定機制等都將發生重要變化，新貨幣政策框架也將逐步健全完善，不斷提升貨幣傳導效率。

近期，央行調整公開市場操作招標方式，強化了公開市場7天期回購操作利率的主要政策利率屬性。業內人士表示，央行在7月25日增加的一場MLF操作，利率跟隨短期政策利率下調。央行已在有意淡化中期政策利率作用，引導LPR報價更多參考短期政策利率，MLF利率不再發揮LPR定價的參考作用，由短及長的利率傳導關系進一步理順。

“總的看，深化利率市場化改革的過程整體是漸進式的。”《報告》指出，下一步，中國人民銀行將始終保持貨幣政策穩健性，進一步健全市場化利率形成、調控和傳導機制，增強政策利率的權威性，研究適度收窄利率走廊寬度，給市場傳遞更加清晰的利率調控目標信號。同時，持續改革完善LPR，著重提高LPR報價質量，更好發揮利率自律機制作用，維護理性有序競爭秩序，暢通利率傳導渠道，為經濟回升向好和高質量發展營造良好的貨幣金融環境。

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