近日，北京、上海、四川、湖南等地公布了2024年上半年預(yù)算執(zhí)行情況。多地上半年“賬本”顯示，著力鞏固經(jīng)濟(jì)向好態(tài)勢，財政支出靠前發(fā)力，保持適當(dāng)強度，科技、民生等重點領(lǐng)域保障有力。而根據(jù)多地下半年的部署，地方財政將優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，尤其是圍繞“兩新”“兩重”等重點領(lǐng)域，相關(guān)政策和支出將加速推進(jìn)。與此同時，進(jìn)一步落實黨的二十屆三中全會精神、深化財政體制改革也成為各地下半年的重點任務(wù)。

翻看各地上半年“賬本”，科技、民生等重點領(lǐng)域保持一定支出力度。上半年，北京市堅持把科技作為重點領(lǐng)域優(yōu)先保障，全市科學(xué)技術(shù)支出338.2億元，增長7.0%。

江蘇省2024年上半年預(yù)算執(zhí)行情況報告顯示，下達(dá)資金8.4億元，支持蘇州實驗室、紫金山實驗室、太湖實驗室加強創(chuàng)新平臺建設(shè)、承擔(dān)更多前沿科研任務(wù)。撥付資金3.95億元支持落實產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才“登峰計劃”。

山東省財政廳有關(guān)負(fù)責(zé)同志對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者表示，山東省綜合運用財政補貼、貸款貼息、稅收優(yōu)惠等政策手段，支持新一代信息技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。保持高強度科技投入，支持重點創(chuàng)新任務(wù)落實。同時，著力辦好民生實事。1至6月，全省一般公共預(yù)算民生支出4941億元。

“從各地上半年預(yù)算執(zhí)行情況來看，各地統(tǒng)籌好地方債務(wù)風(fēng)險化解和穩(wěn)定發(fā)展，保持適當(dāng)?shù)呢斦С鰪姸龋瑸橐虻刂埔思涌彀l(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供有力支撐。同時，普遍加大了對教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、就業(yè)等民生領(lǐng)域的投入，提高社會保障水平，確保民生政策落地生效。”山東大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院常務(wù)副院長、國家治理研究院副院長石紹賓說。

展望下半年，各地將進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，除了科技、民生等重點領(lǐng)域支出保持一定強度外，圍繞“兩新”“兩重”等重點領(lǐng)域，財政支出將進(jìn)一步加碼。

湖南省財政廳表示，堅決落實中央“兩新”“兩重”部署，推動現(xiàn)有政策加速生效、新政策加力推進(jìn)。其中包括，“出臺融資補貼政策，撬動1000億元金融資本投向工業(yè)企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造領(lǐng)域”“大力支持開展汽車、節(jié)能家電等以舊換新活動，及時足額兌現(xiàn)財政補貼”。另外，近日，四川省財政廳預(yù)撥各市（州）2024年汽車和家電以舊換新中省補貼資金共5.17億元。預(yù)計到年底，四川省全省計劃完成6萬輛汽車、200萬臺（套）家電以舊換新工作任務(wù)。

“下半年，地方財政要繼續(xù)保持適當(dāng)?shù)闹С鰪姸龋岣哓斦叩木珳?zhǔn)度，確保科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保、基本民生和重大發(fā)展戰(zhàn)略任務(wù)，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好。”石紹賓說。

值得注意的是，黨的二十屆三中全會圍繞深化財稅體制改革作出重要部署，并明確多項任務(wù)舉措。“深化改革”也成為多地下半年財政工作的關(guān)鍵詞。

“要適時推出一批引領(lǐng)性、創(chuàng)新性改革舉措”，山東省財政廳有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示。四川省財政廳也表示，下一步，將深化財稅改革放在完善宏觀調(diào)控制度體系中考量，著力破除制約財政高質(zhì)量發(fā)展和影響宏觀調(diào)控政策效果的體制機(jī)制障礙。

預(yù)算服務(wù)保障黨和國家的重大方針、重大方略、重大決策、重大工作，是財政工作的中樞和神經(jīng)。具體來看，針對預(yù)算體制改革，多地聚焦于深化零基預(yù)算，優(yōu)化財力統(tǒng)籌。

山東省財政廳提出，以提質(zhì)增效為重點，健全現(xiàn)代預(yù)算制度，深化綜合預(yù)算、零基預(yù)算、剛性預(yù)算、績效預(yù)算、透明預(yù)算、可持續(xù)預(yù)算改革，堅持“大錢大方、小錢小氣”，增強重大戰(zhàn)略任務(wù)和基本民生財力保障。湖南省財政廳也表示，全面推進(jìn)零基預(yù)算改革，打破支出固化格局，集中財力辦大事。

另外，中央和地方財政關(guān)系是政府間權(quán)責(zé)劃分的基本組成部分，也是深化財政體制改革的重要組成部分。從地方層面部署來看，以權(quán)責(zé)相適為目標(biāo)、推進(jìn)省以下財政體制改革成為各地財政工作重點。

例如，四川省財政廳提出，謀劃推進(jìn)收入分享改革，逐步推進(jìn)同一稅費收入在省與市縣之間歸屬和分享比例保持統(tǒng)一。有序推進(jìn)支出責(zé)任劃分改革，分類分檔確定不同區(qū)域的市縣級財政支出責(zé)任，逐步建立適應(yīng)全省區(qū)域發(fā)展和財力結(jié)構(gòu)的支出責(zé)任體系，逐步推進(jìn)同一地區(qū)不同領(lǐng)域財政支出責(zé)任分擔(dān)比例統(tǒng)一。

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