從國(guó)家統(tǒng)計(jì)局近期發(fā)布的7月份房地產(chǎn)市場(chǎng)主要數(shù)據(jù)看，在一系列政策作用下，部分房地產(chǎn)相關(guān)指標(biāo)降幅繼續(xù)收窄。但也要看到，當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)總體仍處于調(diào)整中。

7月底召開的中共中央政治局會(huì)議指出，要持續(xù)防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。落實(shí)好促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的新政策，堅(jiān)持消化存量和優(yōu)化增量相結(jié)合，積極支持收購(gòu)存量商品房用作保障性住房，進(jìn)一步做好保交房工作，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。

積極支持收購(gòu)存量商品房

收購(gòu)已建成存量商品房用作保障性住房，有利于推動(dòng)已建成存量商品房去庫(kù)存、助力房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。盤活存量資源加大保障性住房供給，配合保交房攻堅(jiān)戰(zhàn)和“白名單”機(jī)制，有助于防范化解房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，市縣根據(jù)本地區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)情況，綜合考慮保障性住房實(shí)際需求、商品房市場(chǎng)庫(kù)存水平等因素，按照“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作”思路，自主決策、自愿參與。要堅(jiān)持以需定購(gòu)，準(zhǔn)確摸清需求，細(xì)致摸排本地區(qū)保障性住房需求底數(shù)和已建成存量商品房情況，合理確定可用作保障性住房的商品房房源，提前鎖定保障性住房需求。

監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，目前已有10多個(gè)城市發(fā)布了征集商品房用作保障性住房的公告。保障性住房分為配售型和配租型兩種，一些城市分別明確了征集條件。例如，廣東省佛山市發(fā)布的征集通知中，分別對(duì)配售型保障性住房和保障性租賃住房二者的收購(gòu)房源要求在戶型面積上做了區(qū)分，用于配售型保障性住房的單套建筑面積不超過(guò)120平方米，用于保障性租賃住房的單套建筑面積不超過(guò)70平方米。

收購(gòu)存量商品房用作保障性住房，金融支持發(fā)揮了重要作用。中國(guó)人民銀行已設(shè)立3000億元保障性住房再貸款。中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)陶玲介紹，鼓勵(lì)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化、法治化原則，支持地方國(guó)有企業(yè)以合理價(jià)格收購(gòu)已建成未出售商品房，用作配售型或配租型保障性住房，預(yù)計(jì)將帶動(dòng)銀行貸款5000億元。

進(jìn)一步做好保交房工作

當(dāng)前，房地產(chǎn)市場(chǎng)供求關(guān)系發(fā)生重大變化。房地產(chǎn)市場(chǎng)正處于調(diào)整過(guò)程中，部分在建已售的商品住房項(xiàng)目面臨交付困難。已售出的住房項(xiàng)目一旦爛尾，將嚴(yán)重?fù)p害購(gòu)房人合法權(quán)益，影響房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。今年上半年，我國(guó)提出要打好商品住房項(xiàng)目保交房攻堅(jiān)戰(zhàn)，防范處置爛尾風(fēng)險(xiǎn)。各地大力推進(jìn)保交房工作，取得積極進(jìn)展。一些房地產(chǎn)停滯項(xiàng)目被盤活，對(duì)合規(guī)“白名單”項(xiàng)目“應(yīng)貸盡貸”。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)董建國(guó)介紹，做好保交房工作，要將保障購(gòu)房人合法權(quán)益作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化原則，多措并舉、分類處置，打好商品住房項(xiàng)目保交房攻堅(jiān)戰(zhàn)，防范處置爛尾風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)項(xiàng)目按時(shí)保質(zhì)交付，讓老百姓按合同約定如期拿到驗(yàn)收合格的房子。對(duì)窮盡手段仍然無(wú)法交房的，該走司法途徑的要走司法途徑，在司法處置中同樣要把保護(hù)好購(gòu)房人合法權(quán)益擺在首要位置。

董建國(guó)表示，做好保交房工作，要壓實(shí)地方政府、房地產(chǎn)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)各方責(zé)任。地方政府承擔(dān)屬地責(zé)任，推動(dòng)住建、金融管理、公安、自然資源、審計(jì)等部門和法院協(xié)同配合，各司其職、形成合力。房地產(chǎn)企業(yè)要承擔(dān)主體責(zé)任，制定“一項(xiàng)目一策”處置方案，積極處置資產(chǎn)、多方籌集資金，確保項(xiàng)目按時(shí)保質(zhì)交付。金融機(jī)構(gòu)要落實(shí)盡職免責(zé)規(guī)定，做到對(duì)符合條件的項(xiàng)目“應(yīng)貸盡貸”，加快貸款審批和發(fā)放，支持項(xiàng)目建設(shè)交付。

加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式

加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式是適應(yīng)我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)供求關(guān)系發(fā)生重大變化的新形勢(shì)，著眼于破解房地產(chǎn)發(fā)展難題和防范風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的治本之策。

如何加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式？要進(jìn)一步深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。

一是優(yōu)化和完善供應(yīng)體系。加大保障性住房建設(shè)和供給力度，提高保障性住房占住房總量的比例，提升保障性住房的質(zhì)量品質(zhì)及適配性，更好滿足工薪群體剛性住房需求，推進(jìn)解決好大城市新市民、青年人、農(nóng)民工等群體住房困難問(wèn)題。支持城鄉(xiāng)居民多樣化改善性住房需求，鼓勵(lì)房地產(chǎn)企業(yè)提高住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)智能科技應(yīng)用、提升物業(yè)服務(wù)水平。

二是轉(zhuǎn)變運(yùn)營(yíng)方式。改革房地產(chǎn)開發(fā)融資方式和商品房預(yù)售制度，有力有序推行商品房現(xiàn)房銷售，加強(qiáng)預(yù)售資金監(jiān)管、嚴(yán)格預(yù)售門檻。引導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)逐步形成適度杠桿比例、合理負(fù)債水平和正常周轉(zhuǎn)速度的發(fā)展機(jī)制。

三是完善調(diào)控政策。完善城市規(guī)劃、建設(shè)、治理體制機(jī)制。充分賦予各城市政府房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控自主權(quán)，因城施策，允許有關(guān)城市取消或調(diào)減住房限購(gòu)政策、取消普通住宅和非普通住宅標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)住房與土地、金融資源聯(lián)動(dòng)，根據(jù)住房需求科學(xué)安排土地供應(yīng)、配置金融資源。

四是強(qiáng)化安全監(jiān)管。從我國(guó)存量房屋規(guī)模大，一些房屋建成時(shí)間長(zhǎng)、存在安全隱患的實(shí)際出發(fā)，研究建立房屋體檢、房屋養(yǎng)老金、房屋保險(xiǎn)等制度，形成房屋安全長(zhǎng)效機(jī)制。

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