近日，國家發改委印發關于做好2025年電煤中長期合同簽訂履約工作的通知。通知提出，長協煤政策上由80%調減至75%。

通知明確，簽約對象。電煤中長期合同供應方包括所有在產的煤炭生產企業，需求方包括統調公用電廠和承擔民生供電供暖任務的相關電廠。鼓勵北方集中供暖區域相關省(區、市)根據實際組織民生供暖企業簽訂中長期合同。

簽約方式。電煤中長期合同原則上由煤炭生產企業和用煤企業通過市場化方式自主銜接、直接簽訂；確有困難需要通過第三方簽訂合同的，必須在合同中明確煤源企業和用煤企業，共同簽訂權責明晰的三方合同，中央預算內投資支持的政府可調度煤炭儲備基地可優先作為第三方企業參與上下游資源銜接。第三方企業應由省級主管部門書面推薦并承擔監管責任。

期限要求。電煤中長期合同原則上為一年及以上合同，按年度組織簽約履約。鼓勵供需企業建立長期穩定的合作關系，簽訂3~5年長期合同，長期合同在鐵路運力配置等方面予以適當傾斜。

履約要求。電煤中長期合同應嚴格履約。其中，月度履約率不低于80%，季度履約率不低于90%。全年原則上足額履約，最低不得低于90%。確因外在不可抗力因素影響合同履約的，按有關標準和程序可不納入履約監管范圍。迎峰度夏、度冬期間要進一步提高履約比例，供需企業對合同履約具有同等責任。

簽約數量要求：

（一）發電企業簽約需求量確定和簽約比例要求。發電企業簽約需求以本企業2023年11月-2024年10月的國內耗煤量(總耗煤量扣除進口煤使用量)為基數，根據上網電量按比例核算。新投產機組的簽約需求量基數，按照并網后的計劃發電量測算確定。各省區市和中央發電企業合同簽訂量不應低于簽約需求的80%，鼓勵根據供需情況多簽、簽實。國家將簽約需求的80%納入履約監管范圍，配置鐵路運力的電煤中長期合同原則上全部納入并予以重點監管。

(二)產煤省區和煤炭生產企業簽約要求。原則上每家煤炭企業任務量不低于自有資源量的75%，重點煤炭企業任務量較上一年度保持總體穩定。其中2021年9月份以來核增產能的保供煤礦核增部分按承諾要求全部簽訂電煤中長期合同。我委將根據上述原則和近幾年各地產能產量、煤種煤質、區域特點等情況，明確產煤省區和有關中央企業煤源保障任務。各產煤省區和有關中央企業應結合當地煤種煤質實際和煤礦安全生產能力，組織煤炭生產企業將煤源保障任務公平、合理分解至在產煤礦(含2025年新投產、聯合試運轉煤礦)。集中簽約完成后剩余任務量資源應接受政府部門調度，統籌用于應急保供和煤炭儲備。

(三)月度分解要求。供需企業應在協商一致基礎上，將年度電煤中長期合同細化分解到月。未約定月度履約量的，應按合同總量除以履約月數均衡履約。鼓勵“淡儲旺用”，原則上淡季月份分解量不低于旺季分解量的80%。

進度安排和相關要求：

（一）簽約信息報送(2024年11月22日前)各產煤省區、有關中央企業應將每個煤礦承擔任務情況書面報送我委運行局。各省(區、市)應梳理本地區發電企業發電與耗煤等情況，及擬推薦的第三方企業，書面報送我委運行局。

（二）簽約信息公示(2024年11月27日前)我委運行局將對各省(區、市)和有關中央企業報送的供需企業簽約信息進行確認，符合要求的在全國煤炭交易中心平臺予以公示。完成公示工作后方可正式簽訂、錄入和上傳合同。

（三）銜接資源并完成合同簽訂錄入和誠信履約承諾書簽訂(2024年12月10日前)供需企業自主銜接簽約，合同簽訂各方在煤炭交易中心平臺在線錄入確認合同信息、上傳經濟合同和誠信履約承諾書。我委將按照供需雙方線上錄入和確認的合同予以監管，線下經濟合同應與錄入合同信息保持一致，禁止虛假錄入確認合同。煤炭企業不得超任務簽約和錄入，單個電廠簽約和錄入量最多不得超過簽約公示量。

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