12月26日至27日，全國(guó)工業(yè)和信息化工作會(huì)議（以下簡(jiǎn)稱“工作會(huì)議”）在京召開(kāi)。工業(yè)和信息化部黨組書記、部長(zhǎng)金壯龍出席會(huì)議并講話。

會(huì)議指出，2025年是“十四五”規(guī)劃的收官之年，要大力推進(jìn)新型工業(yè)化。記者注意到，本次工作會(huì)議在部署明年工作內(nèi)容中多次強(qiáng)調(diào)了“產(chǎn)業(yè)”相關(guān)，比如推進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展、加強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)等。

具體來(lái)看，則提出了推動(dòng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展，擴(kuò)大北斗應(yīng)用規(guī)模。因地制宜建設(shè)低空信息基礎(chǔ)設(shè)施。制定出臺(tái)生物制造、量子產(chǎn)業(yè)、具身智能、原子級(jí)制造等領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展政策。

全力促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)

記者注意到，工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要全力促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。提出了研究制定建立保持制造業(yè)合理比重投入機(jī)制的方案。

保持制造業(yè)合理比重投入，是指促進(jìn)勞動(dòng)、資本、土地、知識(shí)、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等要素有效向制造業(yè)聚集，促進(jìn)制造業(yè)保持合理比重。

此前有業(yè)內(nèi)專家指出，建立保持制造業(yè)合理比重投入機(jī)制需要多措并舉，在技術(shù)創(chuàng)新投入機(jī)制、財(cái)稅激勵(lì)政策、金融支持政策和人才要素保障等方面上都要發(fā)力。

工作會(huì)議還強(qiáng)調(diào)，2025年要推進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展。提出建立完善高新技術(shù)企業(yè)、科技和創(chuàng)新型中小企業(yè)、瞪羚企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)等優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系；加強(qiáng)國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，布局建設(shè)一批國(guó)家制造業(yè)中試平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺(tái)。

中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院院長(zhǎng)張立表示，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新產(chǎn)業(yè)，建議從增加高質(zhì)量科技供給、強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用三方面發(fā)力。

“企業(yè)是科技創(chuàng)新的主體，從技術(shù)到產(chǎn)品到產(chǎn)業(yè)，企業(yè)具有不可替代的作用。”張立指出，一方面要支持企業(yè)參與重大技術(shù)攻關(guān)和科技計(jì)劃，牽頭組建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。另一方面，要進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)專精特新發(fā)展，鼓勵(lì)科技型中小企業(yè)加大研發(fā)投入，培育一批創(chuàng)新型的高成長(zhǎng)性企業(yè)。

“科技成果只有同市場(chǎng)需求相結(jié)合，打通從科學(xué)研究、概念驗(yàn)證、中試熟化、批量生產(chǎn)的全流程，才能形成新質(zhì)生產(chǎn)力。”張立建議布局建設(shè)一批中試平臺(tái)，培育一批專業(yè)化的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，建設(shè)一支規(guī)范化的技術(shù)經(jīng)理人隊(duì)伍，助力科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

會(huì)議提出，明年要培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)。具體來(lái)看，提出了推動(dòng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展，擴(kuò)大北斗應(yīng)用規(guī)模。因地制宜建設(shè)低空信息基礎(chǔ)設(shè)施。開(kāi)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新任務(wù)“揭榜掛帥”，制定出臺(tái)生物制造、量子產(chǎn)業(yè)、具身智能、原子級(jí)制造等領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展政策。

通用大模型和行業(yè)大模型將加強(qiáng)研發(fā)布局

據(jù)工信部數(shù)據(jù)顯示，今年累計(jì)建成開(kāi)通5G基站超過(guò)419萬(wàn)個(gè)，千兆寬帶接入用戶超過(guò)2億戶，實(shí)現(xiàn)了“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通5G”。

工作會(huì)議上提出，2025年要力爭(zhēng)累計(jì)建成5G基站450萬(wàn)座以上，推動(dòng)5G演進(jìn)和6G技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展。

中國(guó)信息通信研究院院長(zhǎng)余曉暉建議，明年全行業(yè)應(yīng)進(jìn)一步提升全產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)能力，助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合水平再上新臺(tái)階。

他指出，應(yīng)進(jìn)一步推進(jìn)5G規(guī)模化應(yīng)用，加強(qiáng)6G總體架構(gòu)和系統(tǒng)設(shè)計(jì)研究，牽引關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和優(yōu)化集成，強(qiáng)化6G標(biāo)準(zhǔn)研制和國(guó)際合作。

工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)了明年要推進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合。實(shí)施“人工智能+制造”行動(dòng)，加強(qiáng)通用大模型和行業(yè)大模型研發(fā)布局和重點(diǎn)場(chǎng)景應(yīng)用。

余曉暉指出，明年要加快推進(jìn)人工智能賦能新型工業(yè)化，開(kāi)展“人工智能+制造”，加快大模型在工業(yè)的先導(dǎo)應(yīng)用，打造有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的工業(yè)大模型。

對(duì)于大模型的發(fā)展，余曉暉認(rèn)為，還是應(yīng)該加快人工智能現(xiàn)有技術(shù)路線的追趕，進(jìn)一步推進(jìn)通用大模型和行業(yè)大模型迭代升級(jí)，加大對(duì)前沿模型架構(gòu)、先進(jìn)計(jì)算等變革性技術(shù)路線戰(zhàn)略布局。

中國(guó)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究院院長(zhǎng)魯春叢建議，持續(xù)深化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與人工智能融合，培育一批面向生產(chǎn)制造場(chǎng)景的行業(yè)專用模型，研發(fā)一批工業(yè)級(jí)人工智能產(chǎn)品。

工作會(huì)議還提出，加快規(guī)上工業(yè)企業(yè)、專精特新中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型全覆蓋，面向重點(diǎn)行業(yè)“一業(yè)一策”制定數(shù)字化轉(zhuǎn)型指南，用三年時(shí)間建設(shè)200個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字園區(qū)。

魯春叢建議，應(yīng)分類施策，堅(jiān)持分業(yè)、分級(jí)、協(xié)同推進(jìn)。對(duì)5G工廠要大力培育，打造一批“小快輕準(zhǔn)”普惠性數(shù)字工具產(chǎn)品，推進(jìn)企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”。推進(jìn)“鏈網(wǎng)協(xié)同”，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、鏈主企業(yè)共享數(shù)字化解決方案，帶動(dòng)上下游中小企業(yè)“鏈?zhǔn)睫D(zhuǎn)型”。

集群支持政策將迎來(lái)傾斜

工信部數(shù)據(jù)顯示，今年累計(jì)培育專精特新中小企業(yè)超過(guò)14萬(wàn)家、專精特新“小巨人”企業(yè)1.46萬(wàn)家、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)1557家，國(guó)家級(jí)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群達(dá)到300個(gè)。此次工作會(huì)議明確，明年要再培育100個(gè)國(guó)家級(jí)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。

《中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展情況報(bào)告（2024）》顯示，這300個(gè)國(guó)家級(jí)中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群年產(chǎn)值達(dá)15.3萬(wàn)億元，超8成產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值規(guī)模突破了100億元，其中產(chǎn)值高于1000億元的產(chǎn)業(yè)集群有8個(gè)。其中，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)128個(gè)、新興產(chǎn)業(yè)125個(gè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)43個(gè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)4個(gè)。未來(lái)產(chǎn)業(yè)集群逐步崛起。

在今年的中國(guó)國(guó)際中小企業(yè)博覽會(huì)上，中小企業(yè)局副局長(zhǎng)賈宏偉透露，工信部將進(jìn)一步完善集群支持政策，研究制定促進(jìn)集群發(fā)展的若干措施，推動(dòng)將優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)培育、數(shù)字化轉(zhuǎn)型的支持政策進(jìn)一步向集群傾斜。

同時(shí)工作會(huì)議還提到，明年要啟動(dòng)世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群培育工程。記者注意到，去年5月，中國(guó)明確提出聚焦集成電路、網(wǎng)絡(luò)安全、生物醫(yī)藥、電力裝備、安全應(yīng)急裝備等重點(diǎn)領(lǐng)域，在京津冀地區(qū)打造世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群。

此外，工作會(huì)議上還提出，要研究修訂中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)，推行中小企業(yè)專精特新發(fā)展評(píng)價(jià)，開(kāi)展新一輪中央財(cái)政支持專精特新中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，推進(jìn)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點(diǎn)。

同時(shí)，將加大清欠等幫扶力度，建設(shè)國(guó)家統(tǒng)一的拖欠中小企業(yè)款項(xiàng)投訴平臺(tái)，推動(dòng)解決拖欠中小企業(yè)賬款長(zhǎng)效機(jī)制落地見(jiàn)效。

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