國(guó)家發(fā)展改革委網(wǎng)站1月6日消息，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家數(shù)據(jù)局、工業(yè)和信息化部組織制定了《國(guó)家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)指引》，其中提出，建立健全數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度體系，加快出臺(tái)數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、流通交易、收益分配、安全治理等政策文件。加大中央投資對(duì)國(guó)家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度。

國(guó)家數(shù)據(jù)局副局長(zhǎng)沈竹林在同日舉行的專題新聞發(fā)布會(huì)上表示，國(guó)家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)將為各類數(shù)據(jù)主體提供低成本、高效率、可信賴的數(shù)據(jù)流通利用環(huán)境，進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，激發(fā)創(chuàng)新活力，完善數(shù)據(jù)流通交易服務(wù)生態(tài)，打造競(jìng)爭(zhēng)有序、繁榮活躍的數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。

把握三個(gè)關(guān)鍵

在總體功能方面，《指引》明確，國(guó)家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施圍繞打造可信流通、高效調(diào)度、高速互聯(lián)、安全可靠的體系化能力，持續(xù)賦能各行業(yè)數(shù)據(jù)融合與智能化發(fā)展。重點(diǎn)方向上，《指引》提出，建設(shè)數(shù)據(jù)流通利用設(shè)施底座、數(shù)據(jù)高效供給體系、數(shù)據(jù)可信流通體系、數(shù)據(jù)便捷交付體系、行業(yè)數(shù)據(jù)應(yīng)用體系。

“建設(shè)和運(yùn)營(yíng)國(guó)家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施過(guò)程中，需要把握三個(gè)關(guān)鍵。”沈竹林表示，第一個(gè)關(guān)鍵是遵循“三個(gè)統(tǒng)一”夯實(shí)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施底座，分別是“統(tǒng)一目錄標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一身份登記、統(tǒng)一接口要求”。第二個(gè)關(guān)鍵是遵循市場(chǎng)規(guī)律培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)，要通過(guò)國(guó)家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育一批信息通信、技術(shù)開發(fā)、系統(tǒng)集成、咨詢?cè)O(shè)計(jì)、運(yùn)維管理等相關(guān)企業(yè)。同時(shí)要發(fā)揮數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的帶動(dòng)作用，賦能產(chǎn)業(yè)上下游協(xié)同發(fā)展。第三個(gè)關(guān)鍵是遵循法律法規(guī)和安全要求。

在推進(jìn)路徑上，國(guó)家數(shù)據(jù)局?jǐn)?shù)字科技和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)司副司長(zhǎng)李建國(guó)介紹，到2029年，基本建成國(guó)家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施主體結(jié)構(gòu)，初步形成橫向聯(lián)通、縱向貫通、協(xié)調(diào)有力的國(guó)家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施基本格局，國(guó)家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)體制機(jī)制基本建立。

沈竹林表示，《指引》公開發(fā)布，期望能產(chǎn)生四方面的效果，包括促進(jìn)社會(huì)有效投資，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能。“國(guó)家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施將帶動(dòng)數(shù)據(jù)流通利用以及網(wǎng)絡(luò)、算力、安全等設(shè)施的建設(shè)和升級(jí)。據(jù)業(yè)界初步估算，數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施每年將吸引直接投資約4000億元，帶動(dòng)未來(lái)五年投資規(guī)模約2萬(wàn)億元。”沈竹林說(shuō)。

全面推進(jìn)6G網(wǎng)絡(luò)技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新

算力設(shè)施是新型基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，對(duì)于支撐各行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)、賦能科技創(chuàng)新進(jìn)步、實(shí)現(xiàn)社會(huì)高效治理具有重要意義。在算力底座方面，《指引》提出，推進(jìn)算力資源科學(xué)布局，推進(jìn)東中西部算力協(xié)同，推進(jìn)算力與數(shù)據(jù)、算法融合創(chuàng)新，推進(jìn)算力與綠色電力融合等。

“下一步，我們將重點(diǎn)從三方面加快推進(jìn)算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，更好發(fā)揮算力的底座支撐作用。”國(guó)家發(fā)展改革委高技術(shù)司副司長(zhǎng)趙志丹表示，首先，統(tǒng)籌推進(jìn)算力資源一體化布局。深入實(shí)施“東數(shù)西算”工程，強(qiáng)化算力中心統(tǒng)籌布局，加快構(gòu)建全國(guó)一體化算力網(wǎng)，推動(dòng)?xùn)|中西部算力協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)算力資源供給與各地區(qū)算力需求高效匹配。其次，深化算力與行業(yè)融合應(yīng)用。第三，推進(jìn)算力與綠色電力協(xié)同發(fā)展。

在網(wǎng)絡(luò)支撐方面，《指引》提出，建設(shè)高速數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)不同終端、平臺(tái)、專網(wǎng)之間的數(shù)據(jù)高效彈性傳輸和互聯(lián)互通，解決數(shù)據(jù)傳輸能力不足、成本較高、難以互聯(lián)等問(wèn)題。

同時(shí)，推動(dòng)傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施優(yōu)化升級(jí)，有序推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)向5G-A升級(jí)演進(jìn)，全面推進(jìn)6G網(wǎng)絡(luò)技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新。

“網(wǎng)絡(luò)和算力是國(guó)家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要支撐，算網(wǎng)協(xié)同發(fā)展為充分釋放數(shù)據(jù)要素價(jià)值提供了有力保障。”工業(yè)和信息化部信息通信發(fā)展司副司長(zhǎng)孫姬表示，將加強(qiáng)與國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家數(shù)據(jù)局協(xié)作，穩(wěn)步推動(dòng)優(yōu)化算力布局，著力強(qiáng)化技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新，適度超前建設(shè)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，持續(xù)豐富算力應(yīng)用場(chǎng)景，按照“點(diǎn)、鏈、網(wǎng)、面”的工作思路體系化推進(jìn)相關(guān)工作，持續(xù)提升算網(wǎng)綜合供給能力。

加大中央投資支持力度

數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性工作。在健全政策保障體系方面，《指引》提出，建立健全數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度體系，加快出臺(tái)數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、流通交易、收益分配、安全治理等政策文件。在新型基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃安排下，研究制定國(guó)家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。加大中央投資對(duì)國(guó)家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度。各地區(qū)、各部門要在數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃布局、資金安排、課題研究方面給予重點(diǎn)支持。積極引導(dǎo)社會(huì)資本力量參與國(guó)家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

為確保各項(xiàng)任務(wù)能夠因地制宜、有效落實(shí)，國(guó)家數(shù)據(jù)局?jǐn)?shù)字科技和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)司司長(zhǎng)杜巍表示，將繼續(xù)支持技術(shù)先行先試，今后兩年，將在此基礎(chǔ)上，以實(shí)際應(yīng)用場(chǎng)景需求為牽引，進(jìn)一步擴(kuò)大先行先試范圍，為尋求國(guó)家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)最優(yōu)解積累經(jīng)驗(yàn)。

此外，杜巍表示，將以運(yùn)營(yíng)機(jī)制創(chuàng)新為突破，激發(fā)“源頭活水”。遵循市場(chǎng)規(guī)律，明確建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、投資等各類主體責(zé)任界面，建立健全激勵(lì)機(jī)制，激活內(nèi)驅(qū)動(dòng)力，促進(jìn)央地、政企多方協(xié)同，建設(shè)好、運(yùn)營(yíng)好國(guó)家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施。

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