2月24日，中廣核廣東陸豐核電項目1號機組完成核島第一罐混凝土澆筑（FCD），主體工程正式開工。按照國家發展改革委此前披露的信息，該機組同批次核準的五個核電項目都引入了民間資本，且民營企業參股比例首次提高到了10%。

《經濟參考報》記者從國家能源局獲悉，今年我國將繼續加大力度，鼓勵支持更多民營企業參與核電、油氣勘探開發、電力設施建設等能源領域開發建設，促進民營企業投資建設新型儲能、智能微電網等新技術、新業態、新模式。

核電領域關系國民經濟命脈和能源安全，具有很強的專業性，投資運營門檻較高。一直以來，核電項目主要由中央企業投資和運營。2020年核準的浙江三澳一期工程，是全國首個民營企業參股投資的核電項目，由吉利集團入股2%。2023年核準的浙江金七門一期工程，萬向集團入股2%。而到了2024年8月核準的江蘇徐圩一期、浙江三澳二期、山東招遠一期、廣東陸豐1號和2號機組、廣西白龍一期等五個核電項目，10家民營企業合計出資45億元作為項目資本金，參股比例首次提升到10%，預計可帶動民營企業投資超過240億元。

從2%到10%，從2家到10家，從一年一個項目到一次性五個項目，可以看出我國推動民營企業參與重大項目建設的力度。國家能源局相關負責人表示，今年我國將加大力度支持有能力的民營企業承擔核電領域國家重大技術攻關任務，支持民營企業參與核電產業鏈、供應鏈建設。繼續推動民營企業參股投資核電項目。

“核電項目投資規模大、建設運營周期長，而收益相對穩定，向民營企業開放，可以擴大項目資金來源，優化核電項目主體股權結構，提高公司治理水平和項目建設運營效率，同時也為民間資本提供了穩定可靠的廣闊投資空間，必將有力推動我國核電產業鏈高質量發展。”國家發展改革委經濟體制與管理研究所研究員劉現偉解釋說。

除了核電，其他能源領域支持民營企業的力度也在加大，科技攻關、產業協作成為關鍵詞。

例如，南方電網公司近三年簽約供應商中民營企業數量約占70%；吸引28家民營企業加入電力行業人工智能聯盟，推動國產化算力從實驗室走向工業應用；與華為、商湯、騰訊等企業開展聯合攻關，共建數字電網產業生態。

國家能源局相關人士透露，今年還要繼續支持民營企業以多種形式參與油氣勘探開發、電力設施建設等項目建設，促進民營企業投資建設新型儲能、智能微電網等新技術、新業態、新模式。

“這些利好政策不僅為企業發展指明方向，也為行業開拓了更廣闊的空間。”協鑫集團副董事長、協鑫能科總裁費智表示，新型儲能和智能微電網領域與協鑫能科的綜合能源戰略布局高度契合。截至2024年9月底，公司已在蘇州等多個城市負荷中心投運12座獨立儲能電站，并網投運總規模達0.7GW/1.4GWh，是國內新型儲能投建規模最大的民營企業。

在廈門大學中國能源經濟研究中心教授孫傳旺看來，當前，民營企業正以多元角色賦能能源領域開發建設，逐步呈現出參與領域持續拓展、技術創新貢獻突出的顯著特征。他建議，圍繞民營企業前沿技術研發、智能化升級的融資需求，完善財稅金融保障支持體系。同時，鼓勵能源領域民營企業同高校、科研院所聯合開展創新人才培養，支持搭建技術轉化交流平臺，完善知識產權交易市場體系與供需雙方信息對接渠道，保障民營企業技術轉化合理收益，激發企業創新意愿與創新活力。

能源建設領域“大門”越開越大，對保護和促進公平競爭提出了更高要求。

按照部署，今年我國將深入推進能源市場化改革，完善主要由市場決定能源價格的機制。依法規范能源市場秩序，強化統一大市場建設，推動市場高效暢通運行，平等保護民營企業等能源市場各類主體的合法權益。

近日，國家發展改革委聯合國家能源局印發了《關于深化新能源上網電價市場化改革 促進新能源高質量發展的通知》，推動新能源上網電量全面進入電力市場。“這一新政下，虛擬電廠千億級市場空間正逐步打開，無疑為民營企業在新能源領域的多元化發展提供了新機遇。”費智表示，協鑫能科預測公司今年的虛擬電廠業務規模將增長50%以上。

劉現偉建議，進一步放寬能源領域市場準入，清理不合理的準入限制和審批流程。拓寬民營企業融資渠道，鼓勵金融機構為民營企業開發適合能源項目的金融產品和服務。完善能源市場競爭機制，加強監管，營造公平、公正的市場環境，加快建立健全能源市場交易規則和價格形成機制。

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