余淼杰代表：提升消費能力意愿

消費是拉動經(jīng)濟增長的主引擎。2024年中央經(jīng)濟工作會議提出，實施提振消費專項行動，推動中低收入群體增收減負(fù)，提升消費能力、意愿和層級。

全國人大代表、遼寧大學(xué)校長余淼杰表示，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入推進，農(nóng)村居民收入水平不斷提高，農(nóng)村消費潛力巨大，消費觀念逐步轉(zhuǎn)變，對汽車、家電等消費品的需求日益旺盛。近年來，國家出臺了一系列政策措施，鼓勵汽車、家電下鄉(xiāng)，促進農(nóng)村消費升級，加速城鄉(xiāng)融合。為了進一步挖掘農(nóng)村消費潛力，需要推動農(nóng)村中低收入群體增收減負(fù)，提升農(nóng)村居民的消費能力、意愿和消費層級。同時，也應(yīng)逐步提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金，以增強其消費信心。

“縣域經(jīng)濟是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要基石，連接著城市與鄉(xiāng)村，對地方經(jīng)濟的穩(wěn)定與可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。”余淼杰代表表示，應(yīng)著力推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，積蓄振興發(fā)展?jié)摿Γ恢汛罂h域富民產(chǎn)業(yè)，發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，并逐步拓寬農(nóng)民增收渠道；通過引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展適合家庭經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)項目，因地制宜發(fā)展庭院經(jīng)濟、林下經(jīng)濟、民宿經(jīng)濟和文旅經(jīng)濟等，有效提升居民收入水平。

余淼杰代表表示，作為消費主力軍的中等收入群體，受教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等剛性支出增加等因素影響，可支配收入增長空間受限，抑制了其消費升級的能力和意愿。可考慮適度調(diào)整優(yōu)化個人所得稅率，通過個人所得稅改革合理減輕中等收入群體負(fù)擔(dān)。“優(yōu)化個人所得稅制度成為深化財稅改革、激活內(nèi)需潛力、促進社會公平的關(guān)鍵抓手。因此，提振居民消費、釋放內(nèi)需潛力需要稅收政策精準(zhǔn)發(fā)力。”余淼杰代表說。

史可委員：“兩新”擴圍釋放潛能

去年以來，全國范圍內(nèi)廣泛開展了大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新活動，涉及汽車、家電家居等多個領(lǐng)域，有效激發(fā)了內(nèi)需潛能。全國政協(xié)委員、江西省副省長史可表示，“兩新”政策實施以來成效顯著，為經(jīng)濟的長期高質(zhì)量發(fā)展注入了新動力。消費市場活力明顯提升，市場信心逐步恢復(fù)，同時，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的數(shù)字化和智能化轉(zhuǎn)型也在加速推進。

史可委員表示，“兩新”政策有效支撐經(jīng)濟回升向好。一方面，政策鼓勵企業(yè)通過“更新”提升產(chǎn)品迭代升級能力，更好地滿足消費者需求；另一方面，政策也支持居民通過“換新”增加消費，進而帶動企業(yè)投資擴產(chǎn)，形成投資與消費相互促進的良性循環(huán)。

數(shù)據(jù)顯示，2024年內(nèi)需對我國經(jīng)濟增長貢獻率為69.7%。針對如何更好擴大內(nèi)需，史可委員建議，應(yīng)進一步推動“兩新”政策覆蓋更多戰(zhàn)略性行業(yè)和民生需求場景。在設(shè)備更新領(lǐng)域，將電子信息制造、數(shù)字化智能化生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)機械等納入支持范圍；在消費品以舊換新領(lǐng)域，在家裝、家居、辦公用品、智能家電、健康監(jiān)測設(shè)備等方面擴大支持范圍；在循環(huán)經(jīng)濟領(lǐng)域，支持動力蓄電池、光伏組件等新興品類回收，以提高資源利用效率。

針對當(dāng)前居民消費潛力尚未充分釋放，數(shù)字消費等消費新業(yè)態(tài)存在標(biāo)準(zhǔn)缺失、監(jiān)管不足等問題，史可委員建議，應(yīng)進一步優(yōu)化制度供給，加大消費品以舊換新政策支持力度，發(fā)揮消費券精準(zhǔn)投放作用，鼓勵新業(yè)態(tài)場景應(yīng)用，引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升核心競爭力。同時，探索建設(shè)“消費創(chuàng)新示范區(qū)”，創(chuàng)新消費領(lǐng)域治理，完善交易規(guī)則和市場監(jiān)管體系。

李郁華代表：“兩重”建設(shè)持續(xù)深化

近年來，國家有效利用超長期特別國債，積極支持國家重大戰(zhàn)略實施和重點領(lǐng)域安全能力建設(shè)。全國人大代表，寧夏回族自治區(qū)黨委副秘書長、黨委辦公廳主任李郁華表示，加大對“兩重”建設(shè)的支持力度，不僅能夠維護國家安全、增進民生福祉，也是重大的發(fā)展機遇。這種支持帶動了項目投資，成效顯著，有助于實現(xiàn)高水平科技自立自強、轉(zhuǎn)型升級自力更生、綠色發(fā)展自我提升。

李郁華代表表示，為精準(zhǔn)圍繞投資方向謀劃和申報項目，寧夏回族自治區(qū)相關(guān)職能部門建立了上下聯(lián)動、專班推進、要素保障、跟蹤對接、督導(dǎo)落實的工作機制，并多次組織政策解讀和項目規(guī)劃指導(dǎo)的專題培訓(xùn)。2024年，寧夏積極爭取國家“兩重”政策支持，大力實施項目投資攻堅年行動，續(xù)建和新建了20個百億元級項目，數(shù)量創(chuàng)近年新高，特別是產(chǎn)業(yè)項目取得重大突破。

今年以來，寧夏全面推進穩(wěn)增長促發(fā)展攻堅年行動，狠抓項目建設(shè)，擴大有效投資。李郁華代表表示，要完善規(guī)劃計劃、建設(shè)推進、保障支撐等工作，進一步強化“兩重”等重大項目的要素保障，緊扣規(guī)劃選址、用地報批、土地征供、規(guī)劃許可、權(quán)證辦理等重點環(huán)節(jié)，全流程做好服務(wù)和保障工作。

“一個地方要更好地發(fā)展，就要牢牢把握世界之變、時代之變、歷史之變，在‘國之大者’中展現(xiàn)出更多擔(dān)當(dāng)作為。”李郁華代表表示，寧夏要抓住用好“兩重”建設(shè)機遇、贏得主動，在謀劃上精準(zhǔn)有力、成效上再創(chuàng)佳績、落實上不打折扣，全力抓好“十五五”謀劃布局，努力以一域之光為全局添彩。

吳晨代表：探索城市更新路徑

提升人民群眾的宜居水平和保護傳承歷史文化是我國城鎮(zhèn)化進程中城市更新行動的重點任務(wù)。全國人大代表，北京市建筑設(shè)計研究院總建筑師、總規(guī)劃師吳晨表示，全國各大城市實施老舊小區(qū)更新案例已積累了一些成功經(jīng)驗。其中，以“住宅合作社”模式為代表的實施模式在一定程度上破解了老舊小區(qū)更新在組織機制、資金投入、居民搬遷等方面的實施難點問題，打通了老舊小區(qū)更新改造居民參與、多元共治路徑。

自20世紀(jì)90年代起，舊城改造和危房改造工作持續(xù)推進，大量社區(qū)改造和綜合整治項目顯著改善了人民的居住條件。然而，在此過程中，多數(shù)更新改造項目仍以政府推動為主，居民自主參與意愿不強，多元主體協(xié)同機制尚待完善。當(dāng)前，各地仍有相當(dāng)規(guī)模的危舊樓房，存在安全隱患、群眾改造需求迫切，亟需加大改建力度。吳晨代表表示，“住宅合作社”模式是對傳統(tǒng)大規(guī)模拆遷模式的有益補充，也是危舊房改造領(lǐng)域的一種創(chuàng)新探索。

以湖北首個“住宅合作社”項目為例，作為該項目總建筑師，吳晨代表介紹，該項目通過組建聯(lián)合社、民主決策、共建共管等方式實現(xiàn)了“住宅合作社”模式推進城市更新工作新突破。項目完整保留了原居住區(qū)134戶的社區(qū)居住模式，社區(qū)關(guān)系、鄰里關(guān)系、社會屬性均得到了完整的保留和延續(xù)，同時融入部分商品房新居民，實現(xiàn)“共生”社區(qū)的設(shè)計理念。

吳晨代表建議，打好老舊小區(qū)更新改造攻堅戰(zhàn)，應(yīng)以各地“原拆原建”標(biāo)桿項目為基礎(chǔ)，聚焦人民群眾切身利益與迫切需求，形成一套適用于危舊樓改建、可操作性強的支撐保障體系。同時，通過政府引導(dǎo)、市場參與、居民共治的方式，加大老舊小區(qū)整治改造力度，讓人民群眾過上更方便、更舒心、更美好的幸福生活。

曹鵬委員：物流暢通降本增效

物流是實體經(jīng)濟的“筋絡(luò)”，一頭連著生產(chǎn)，一頭連著消費，是暢通國民經(jīng)濟循環(huán)的重要一環(huán)。“物流成本降低能夠直接體現(xiàn)在消費品價格上，是提振消費、擴大內(nèi)需的重要抓手。”全國政協(xié)委員、京東集團技術(shù)委員會主席曹鵬說。

2024年，我國社會物流總費用與國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的比率為14.1%，降至歷年最低水平。曹鵬委員表示，全社會物流成本降低促使商品和服務(wù)在各環(huán)節(jié)更加順暢地流動，提高了資源配置效率。對企業(yè)來說，運輸、倉儲等環(huán)節(jié)開支減少，意味著它們能將更多的資金投入到技術(shù)研發(fā)、市場拓展等更具價值的領(lǐng)域，進而提升盈利能力和運營效率；對消費者而言，商品能夠更迅速、更便宜地送達(dá)，將極大提升購物體驗，進一步激發(fā)消費需求。

物流成本的降低有助于打破地區(qū)間的市場壁壘，推動商品和服務(wù)在更大范圍內(nèi)流通。曹鵬委員表示，隨著物流體系完善，商品流通網(wǎng)絡(luò)得以下沉，農(nóng)村市場商品供給能力得到提升，消費潛能進一步釋放。同時，冷鏈、跨境等業(yè)務(wù)的增長也推動了消費結(jié)構(gòu)升級，使消費者能更便捷地購買到進口產(chǎn)品和生鮮產(chǎn)品等，滿足了其多樣化、高品質(zhì)消費需求。

近年來，數(shù)字技術(shù)在物流領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用，數(shù)字倉庫、無接觸配送等一系列高效物流的新模式、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。在現(xiàn)代化物流體系中，物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等先進技術(shù)發(fā)揮著越來越重要的作用。曹鵬委員建議，應(yīng)充分利用數(shù)智化技術(shù)全面鏈接和優(yōu)化社會生產(chǎn)、流通、消費、服務(wù)等各個環(huán)節(jié)。通過加快先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合、加強倉網(wǎng)布局、加大科技創(chuàng)新以及推進減碳降碳等措施，推動物流體系降本提質(zhì)增效。

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