國家能源局4月21日啟動新一代煤電升級專項行動，旨在推動傳統煤電向“清潔降碳、安全可靠、高效調節、智能運行”方向轉型。

國家能源局電力司司長杜忠明在專項行動工作部署會上進行政策解讀說明。針對現役機組，在實施“三改聯動”基礎上進一步改造升級。在清潔降碳方面，鼓勵實施低碳化改造。在安全可靠方面，要求保供期申報出力達標率不低于98%和非計劃停運次數不高于0.3次/臺年。在高效調節方面，要求根據不同煤種區分調峰深度要求，提出要求低負荷供電煤耗增幅控制在25%以內，鼓勵機組提升一次調頻性能、進行啟停調峰改造。在智能運行方面，鼓勵提高智能控制、智能運維和智能決策能力。

針對新建機組，鼓勵按照專項行動實施方案提出的新建機組指標要求建設。在清潔降碳方面，新建機組應預留低碳化改造條件，鼓勵實施低碳化建設。在安全可靠方面，要求保供期申報出力達標率不低于98%和非計劃停運次數不高于0.3次/臺年。在高效調節方面，要求燃用煙煤的煤粉爐新建機組最小技術出力達到25%，低負荷供電煤耗增幅控制在20%以內，鼓勵提升一次調頻性能和啟停調峰能力。在智能運行方面，鼓勵智能控制、智能運維、智能決策技術指標要求達到新一代煤電試點示范技術要求。

針對新一代煤電機組試點示范，鼓勵探索更先進技術指標要求。在清潔降碳方面，試點示范采取降碳措施后，度電碳排放水平應較2024年同類煤電機組降低10%—20%。在安全可靠方面，要求保供期申報出力達標率不低于99%和非計劃停運次數不高于0.3次/臺年。在高效調節方面，要求超超臨界、濕冷設計工況供電煤耗不高于270克/千瓦時，可根據實際情況適當修正調整；鼓勵提升一次調頻性能，應具備安全可靠啟停調峰能力。在智能運行方面，應實現全負荷工況負荷自動調節控制，提高智能運維和智能決策水平。

杜忠明表示，此次新一代煤電升級專項行動是探索與新型電力系統發展相適應的煤電創新轉型發展路徑的關鍵舉措，既要守住電力安全保供底線，又要提升煤電靈活調節能力促進新能源消納。

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