歷經(jīng)數(shù)十年深耕，我國環(huán)保裝備制造業(yè)實現(xiàn)了從追趕到并跑、從跟跑到部分領(lǐng)跑的跨越，不僅以雄厚產(chǎn)業(yè)規(guī)模撐起污染防治攻堅戰(zhàn)的“硬核”支撐，更以先進技術(shù)裝備筑牢生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展根基。近日，工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、國家市場監(jiān)督管理總局聯(lián)合發(fā)布《促進環(huán)保裝備制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（以下簡稱《意見》），從供需兩端精準施策，以政策“組合拳”為行業(yè)發(fā)展注入強勁動能，推動環(huán)保裝備制造業(yè)向著萬億級產(chǎn)業(yè)目標加速邁進。

中國環(huán)保機械行業(yè)協(xié)會名譽會長、專家委員會主任王亦寧接受記者采訪時表示，該《意見》的出臺不僅是對行業(yè)四十年發(fā)展成果的系統(tǒng)總結(jié)，更是面向“雙碳”目標的戰(zhàn)略部署，將推動環(huán)保裝備制造業(yè)向綠色化、數(shù)字化、智能化、高端化深度融合的高質(zhì)量發(fā)展方向邁進。

政策賦能：打開行業(yè)發(fā)展新空間

我國環(huán)保裝備制造業(yè)歷經(jīng)四十年發(fā)展，已形成技術(shù)基本自主可控、門類齊全的產(chǎn)品體系。在國家環(huán)境保護政策支持下，行業(yè)用三十余年時間完成了近百年遺留污染問題的治理，突破了多項國外未涉足的技術(shù)領(lǐng)域，實現(xiàn)了從"跟跑"到"領(lǐng)跑"的跨越。數(shù)據(jù)顯示，行業(yè)總產(chǎn)值從2011年的2700億元增長至2024年的9200億元，年平均增速達10%，主要領(lǐng)域產(chǎn)品不僅滿足國內(nèi)需求，更具備出口國際市場的技術(shù)實力。

《意見》的出臺正是基于行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實需求與戰(zhàn)略機遇。王亦寧分析，當前行業(yè)面臨傳統(tǒng)工藝與綠色低碳要求的差距、企業(yè)“大而不強”“小而不?！钡慕Y(jié)構(gòu)矛盾，以及數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型的迫切需求。《意見》從國家層面引導(dǎo)加強全產(chǎn)業(yè)鏈自主可控、加大創(chuàng)新能力建設(shè)、推進傳統(tǒng)裝備降碳改造，通過政策組合拳構(gòu)建行業(yè)新增長引擎。例如，在大氣污染治理領(lǐng)域，我國超低排放技術(shù)、電/袋除塵技術(shù)已處于國際領(lǐng)先水平；水處理領(lǐng)域技術(shù)接近國際先進水平；固廢處理成套裝備實現(xiàn)自給自足，日處理1000噸的大型垃圾焚燒爐已能自主生產(chǎn)。

北京中科國潤環(huán)?？萍加邢薰矩撠熑嗽诮邮苡浾卟稍L時表示，該《意見》強調(diào)的核心技術(shù)攻關(guān)與高端裝備供給，為公司在節(jié)能環(huán)保、資源循環(huán)利用領(lǐng)域的研發(fā)提供有力支持，加速關(guān)鍵技術(shù)突破。同時，伴隨“雙碳” 目標推進，鼓勵環(huán)保裝備在重點行業(yè)應(yīng)用，有效擴大了市場需求。其中，完善標準體系和質(zhì)量監(jiān)管的要求，則有助于優(yōu)化行業(yè)生態(tài)，鞏固公司作為技術(shù)領(lǐng)先企業(yè)的市場地位，同時綠色金融等配套政策降低了融資成本，推動產(chǎn)線智能化改造與產(chǎn)能擴張。

政策的持續(xù)發(fā)力為行業(yè)注入穩(wěn)定預(yù)期。自2011年以來，工信部先后發(fā)布《環(huán)保裝備"十二五”發(fā)展規(guī)劃》《環(huán)保裝備制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動計劃（2022—2025年）》等文件，此次《意見》進一步聚焦"降碳、減污、擴綠、增長"，通過建立優(yōu)秀裝備推薦清單、支持企業(yè)"走出去"等舉措，形成"政策引導(dǎo)—市場驅(qū)動—創(chuàng)新突破"的良性循環(huán)。

北京中科國潤環(huán)保科技有限公司負責人表示，為響應(yīng)《意見》“推動智能化、綠色化、服務(wù)化轉(zhuǎn)型” 要求，公司已制定系統(tǒng)性數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，通過建設(shè)智能化生產(chǎn)線、搭建數(shù)字化工廠管理平臺實現(xiàn)智能制造升級；開發(fā)環(huán)保裝備物聯(lián)網(wǎng)平臺，提供遠程運維與預(yù)測性維護服務(wù)；運用大數(shù)據(jù)與 AI 技術(shù)優(yōu)化裝備性能；研發(fā)低碳環(huán)保新材料與新工藝促進綠色化協(xié)同。未來，公司將持續(xù)加大數(shù)字化投入，深化產(chǎn)學研合作，積極參與行業(yè)標準制定，全力推動環(huán)保裝備制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

標準重構(gòu)：用戶評價體系引領(lǐng)優(yōu)質(zhì)供給

《意見》提出，探索建立以用戶評價為基礎(chǔ)的優(yōu)秀環(huán)保裝備推薦清單，這一創(chuàng)新舉措直指行業(yè)"低端擁擠、高端缺失”的結(jié)構(gòu)性矛盾。當前，我國環(huán)保裝備市場90%以上為中小企業(yè)，同質(zhì)化競爭導(dǎo)致"價格戰(zhàn)-低利潤-弱研發(fā)"的惡性循環(huán)，先進技術(shù)裝備推廣遇阻。王亦寧指出，用戶端對優(yōu)質(zhì)裝備有強烈需求，但低價競爭、地區(qū)保護等因素使其難以獲取客觀信息，推薦清單的建立將通過"優(yōu)質(zhì)優(yōu)價"的采購導(dǎo)向，打破市場失靈。

構(gòu)建科學合理的用戶評價標準需兼顧普適性與靈活性?！兑庖姟饭膭钣脩艟C合性能、效率、能耗、水耗、壽命、運維等多維度指標，優(yōu)化評標規(guī)則。行業(yè)協(xié)會等第三方機構(gòu)將從重點領(lǐng)域大型用戶入手，選擇代表性產(chǎn)品和核心配套件，組織產(chǎn)學研用協(xié)結(jié)合的評價體系，通過試點逐步推廣。例如，在污水處理領(lǐng)域，可針對不同規(guī)模的市政污水廠和工業(yè)廢水處理項目，制定差異化的評價指標；在大氣治理領(lǐng)域，區(qū)分燃煤電廠超低排放、工業(yè)窯爐治理等不同場景的技術(shù)要求。

這一機制的建立將推動行業(yè)技術(shù)迭代加速。以江蘇、浙江等地的環(huán)保裝備企業(yè)為例，其研發(fā)的磁介質(zhì)混凝沉淀設(shè)備、金屬間化合物膜過濾材料等產(chǎn)品已填補國內(nèi)空白，達到國際先進水平。通過用戶評價體系的引導(dǎo)，這類優(yōu)質(zhì)裝備將獲得更廣闊的市場空間，倒逼中小企業(yè)向"專特精新"方向發(fā)展，形成"高端引領(lǐng)、中端協(xié)同、低端轉(zhuǎn)型"的產(chǎn)業(yè)格局。

出海破局：政策護航開拓國際新藍海

我國環(huán)保裝備已具備較強的國際競爭力，2022年全球環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值中，中國占比達23.8%，位列全球第二。2024年，環(huán)保裝備出口交貨值達420億元，同比增長7.7%，遠高于行業(yè)總產(chǎn)值增速。在"一帶一路”倡議推動下，煙氣處理、水處理、固廢處理等裝備出口穩(wěn)步增長，但同時也面臨政治、經(jīng)濟、文化等多重風險，以及低端產(chǎn)品"內(nèi)卷"競爭的挑戰(zhàn)。

《意見》為企業(yè)"走出去"提供了系統(tǒng)性政策支持。鼓勵企業(yè)在海外設(shè)立研發(fā)中心，建立全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)；參與國際標準制定，提升話語權(quán)；加強國際交流，拓展市場渠道。王亦寧建議，企業(yè)借鑒國外企業(yè)進入中國市場的經(jīng)驗教訓，利用出口信用保險、跨境金融服務(wù)等政策工具，提升風險應(yīng)對能力。例如，在東南亞市場，我國水處理裝備因性價比優(yōu)勢備受青睞，但需關(guān)注當?shù)丨h(huán)保標準的差異；在歐洲市場，需突破技術(shù)認證壁壘，以高端裝備參與競爭。

技術(shù)創(chuàng)新是海外市場競爭的核心支撐。以貴州沃頓科技為例，其生產(chǎn)的反滲透膜產(chǎn)品銷往130多個國家和地區(qū)，通過持續(xù)研發(fā)投入保持技術(shù)領(lǐng)先?！兑庖姟诽岢龅摹敖野駫鞄洝薄爸性嚻脚_”等政策，將進一步激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，推動更多具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)走向國際，從“產(chǎn)品出口”向“技術(shù)輸出”“標準輸出”升級。

布局優(yōu)化：協(xié)同發(fā)展破解區(qū)域失衡難題

我國環(huán)保裝備制造業(yè)呈現(xiàn)明顯的區(qū)域集聚特征，環(huán)渤海、長三角、珠三角三大核心區(qū)域及沿長江發(fā)展軸聚集了70%以上的大型企業(yè)，江蘇、浙江、山東、廣東四省貢獻了全國近60%的營業(yè)收入。這種集聚模式在帶來規(guī)模效應(yīng)的同時，也導(dǎo)致區(qū)域發(fā)展不平衡。王亦寧指出，東部地區(qū)憑借資金、人才、技術(shù)優(yōu)勢成為產(chǎn)業(yè)高地，而中西部及東北地區(qū)雖擁有能源、人力成本和工業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，但發(fā)展相對滯后。

《意見》的出臺為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局提供了政策契機。近年來，四川成都環(huán)保裝備新興工業(yè)化基地快速崛起，中建環(huán)能的磁介質(zhì)混凝沉淀設(shè)備、成都易態(tài)科技的金屬間化合物膜材料等產(chǎn)品達到國際先進水平；江西形成"一核六區(qū)”節(jié)能環(huán)保裝備制造業(yè)集聚區(qū)；東北地區(qū)"一重"的大型煙氣超低排放成套裝備實現(xiàn)批量化生產(chǎn)。這些案例表明，中西部及東北地區(qū)具備發(fā)展環(huán)保裝備制造業(yè)的潛力。

未來優(yōu)化布局需發(fā)揮各地比較優(yōu)勢。東部地區(qū)應(yīng)聚焦高端裝備研發(fā)和系統(tǒng)解決方案提供，鞏固技術(shù)領(lǐng)先地位；中西部及東北地區(qū)可依托能源資源和工業(yè)基礎(chǔ)，吸引先進企業(yè)落地，打造特色產(chǎn)業(yè)集群。例如，在黃河流域生態(tài)保護中，可布局水處理高端裝備制造基地；在東北老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型中，重點發(fā)展填補空白的大氣污染治理裝備。通過"東部引領(lǐng)、中西協(xié)同"的模式，形成全國范圍內(nèi)更均衡、更協(xié)同的發(fā)展格局。

《意見》的發(fā)布，標志著我國環(huán)保裝備制造業(yè)進入以創(chuàng)新驅(qū)動、質(zhì)量為先、綠色低碳為特征的新階段。從污水處理到大氣治理，從固廢處理到生態(tài)修復(fù)，環(huán)保裝備作為污染防治的物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)保障，其高質(zhì)量發(fā)展將為"雙碳"目標實現(xiàn)和美麗中國建設(shè)提供堅實支撐。

王亦寧表示，面對新賽道新需求行業(yè)需以《意見》為指引，加快開發(fā)節(jié)能低碳新裝備新工藝，推動數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型，提升國際競爭力。隨著政策紅利持續(xù)釋放、市場機制不斷完善、創(chuàng)新活力充分激發(fā)，中國環(huán)保裝備制造業(yè)必將在全球能源轉(zhuǎn)型和綠色發(fā)展中展現(xiàn)更大作為。

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