從中國船舶將換股吸收合并中國重工，到中國神華擬收購控股股東國家能源集團持有的13家能源資產股權，近期國資并購重組大動作不斷。Wind數據顯示，按照最新披露的時間計算，截至8月5日，A股市場2025年共計發(fā)生國有企業(yè)重大重組事件52起，其中首次披露的有21起，19起構成重大資產重組。

在國有企業(yè)改革深化提升行動沖刺收官、國企市值管理加快落地的背景下，當前從中央企業(yè)到地方國企都在加大并購重組力度，優(yōu)化資源配置、產業(yè)整合升級邏輯凸顯，“資本招商”日趨活躍。業(yè)內人士認為，國資上市公司并購重組將持續(xù)保持活躍態(tài)勢，呈現“央企做強主業(yè)、地方做優(yōu)招商、資本市場做高估值”的三螺旋上升格局。

央企重組步伐加快

“兩船合并”迎來新進展。8月4日晚，中國船舶、中國重工雙雙發(fā)布多條公告，披露中國船舶擬吸收合并中國重工的交易信息。據公告，中國船舶擬以向中國重工全體換股股東發(fā)行A股股票的方式換股吸收合并中國重工，中國船舶為吸收合并方，中國重工為被吸收合并方。本次交易已獲得中國證券監(jiān)督管理委員會同意，雙方將盡快辦理交易相關事宜。

中國船舶股票將自8月13日開市起連續(xù)停牌，并將于刊登異議股東收購請求權申報結果公告當日復牌。中國重工股票將自8月13日開市起連續(xù)停牌，直至終止上市，不再復牌。

據悉，中國船舶吸收合并中國重工的重大資產重組項目是2025年5月中國證監(jiān)會修改《上市公司重大資產重組管理辦法》后，首單完成上交所審核與中國證監(jiān)會注冊的上市公司吸收合并項目。

本次交易實施后，中國船舶作為存續(xù)公司，將消除兩家上市公司之間的同業(yè)競爭，進一步鞏固與突出其主業(yè)。根據雙方2024年度財務數據估算，重組后的中國船舶總資產將突破4000億元，年營業(yè)收入將超過1300億元，其資產規(guī)模、營業(yè)收入規(guī)模及手持訂單數量均領跑全球。

記者注意到，當前越來越多的中央企業(yè)積極響應“并購六條”以及國務院國資委相關鼓勵政策，加速推動企業(yè)內部優(yōu)質資源進一步向控股上市公司匯聚，支持控股上市公司圍繞提高主業(yè)競爭優(yōu)勢、促進產業(yè)升級實施并購重組。近期，中國神華、內蒙華電、國投中魯、中化裝備、中化國際等先后披露了相關收購預案或最新交易進展。

“以價值創(chuàng)造、產業(yè)協(xié)同為核心的并購重組，日益成為央企增強核心功能、實現核心競爭力的關鍵路徑，成為引領產業(yè)升級的核心引擎。”陽光時代律師事務所合伙人朱昌明稱，當前央企并購重組的核心邏輯有三點：一是解決同業(yè)競爭，滿足上市公司合規(guī)要求；二是強化產業(yè)鏈整合，提升產業(yè)鏈韌性和安全水平；三是注重資本市場和上市公司平臺作用，體現“優(yōu)質資源向上市公司集中”的政策導向。

以中國神華為例，其擬收購控股股東國家能源集團持有的13家能源資產股權，涵蓋煤炭開采、坑口煤電、煤化工、物流運輸（港口、航運）等全產業(yè)鏈環(huán)節(jié)，將顯著提升中國神華煤炭資源戰(zhàn)略儲備和一體化運營能力，同時根本性改善控股股東與上市公司在煤炭資源開發(fā)領域的業(yè)務重疊問題。

“將分散配置的資源整合到同一家企業(yè)，不僅可以減少重復投資，還可以在內部統(tǒng)籌優(yōu)化技術創(chuàng)新、產品研發(fā)與產品生產，從而更快地在創(chuàng)新方面取得突破。”中國企業(yè)聯(lián)合會特約高級研究員劉興國稱。

地方國資以市場化手段整合資源

央企在布局，地方國企亦在行動。通過收購上市公司、設立并購基金等多種方式開展“資本招商”，已成為地方政府推動產業(yè)升級和區(qū)域經濟發(fā)展的重要抓手。

在浙江，多地國資推動傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級與加速布局新興產業(yè)并舉，圍繞“415X先進制造業(yè)集群”收購思創(chuàng)醫(yī)惠、菲林格爾、金智科技等企業(yè)。上海國資擬收購的匯納科技與已完成收購的中穎電子，均屬于人工智能與集成電路等關鍵領域的企業(yè)。無錫國資豪擲6.8億元買下寧波博匯股份。

在朱昌明看來，本輪地方國企并購重組呈現出向資本招商、掌握控股權、引導產業(yè)落地的特征，其本質是通過市場化手段優(yōu)化資源配置，推動區(qū)域產業(yè)從“低水平內卷”向“高質量集聚”跨越。但同時需要警惕“重規(guī)模輕效益”“重收購輕整合”等風險，實現高質量發(fā)展與高水平安全相統(tǒng)一。

為資本市場注入活力

2025年是國有企業(yè)改革深化提升行動的收官之年。按照國務院國資委的部署，下半年要推動央企進一步健全并購管理決策機制，加快培育新的增長點。地方國企要緊緊圍繞“三個集中”，優(yōu)化國有資產增量投向，調整存量結構，帶頭抵制“內卷式”競爭，加強重組整合，推動國有資本優(yōu)化配置，形成新的國有資本布局結構。

朱昌明認為，未來國資上市公司并購重組將呈現“央企做強主業(yè)、地方做優(yōu)招商、資本市場做高估值”的三螺旋上升格局，“硬科技”與“新質生產力”是關鍵詞，重點布局半導體與人工智能、新能源與高端裝備、生物醫(yī)藥與新材料、數據要素與數字經濟等行業(yè)領域。資本市場將從“融資平臺”升級為“國家戰(zhàn)略與產業(yè)升級的主戰(zhàn)場”，為中國經濟向創(chuàng)新驅動轉型做出貢獻。

劉興國認為，國資上市公司的并購重組將持續(xù)保持活躍態(tài)勢，圍繞“加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)、做優(yōu)做強傳統(tǒng)主業(yè)”兩個主題展開，從多方面為資本市場發(fā)展注入動力。

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