國家發改委再次發出了關于“鋼鐵項目清理整頓”行動

2014-06-26 09:20:49來源：作者：

    隨著新一輪鋼鐵違規項目清理啟動，所謂黑產能再度受到業界關注，究竟怎么處理，對產能是做了加法還是減法再次受到業界關注。

    業內人都清楚，鋼鐵未批先建產能大量存在，而據統計顯示，截至2012年，未批先建的產能占全國鋼鐵產能60%以上，比例有點驚人。國家發改委2005年發布《鋼鐵產業發展政策》，預測中國2010年消費粗鋼3.2億噸，而2010年實際消費量肯定超過6億噸。伴隨巨大市場需求，不論民營企業，還是國營企業，新建或擴建鋼鐵新增產能蠢蠢欲動，而又由于產業獲得國家發改委與環保部審批困難，大批未批先建，邊建邊審批的做法在圈內盛行，從而產生了大批或已經獲得地方備案的黑產能。

    針對這種大量存在的未批先建產能，相關部門也是大傷腦筋。強制勒令下馬，也會造成大量投資與資源浪費，況且國企中未批先建產能也很多，在處理上存在很大難度。在過去類似整治中，取得了一定效果，但并不是一時就可以解決的，黑產能問題也一直延續到現在。

    此次，國家發改委再次發出了關于“鋼鐵項目清理整頓”行動，河北率先公布了2005年以來建設的鋼鐵項目，資料顯示，湖北共6個在建違規鋼鐵項目停建，合計鋼鐵產能1604萬噸，其中4個項目為產能置換。2014年7月底《湖北省鋼鐵產業結構調整方案》將報國家發改委評估，如果這些在建違規鋼鐵項目的產能置換方案符合程序，且經國家批準，仍有望復工。這意味著，類似于黑白名單管理鋼鐵產能，一些黑產能合法化，在統計產能中做了加法。據湖北發改委人士稱，“這一次清理整頓有明確說法，對既成事實的產能既往不咎；而且還要給出路。就是不論國家審批與否，都會給你一個合法身份證。”鋼鐵分析師稱，在歷次清理中，也有類似做法，摸清產能，然后或進行升級改造，補辦手續，承認存在并賦予合法權益，不然怎么樣呢，那么多不至于都炸了吧！承認既定事實，摸清底細，然后給予合法身份，也是路到此自然的選擇。

    不過目前政策，按規定，對于備案的建成違規項目，如果沒有達到裝置規模、能耗、排污等指標的，實施整頓。對于不符合整頓標準的，要實施差別電價和懲罰性電價、水價等差別價格政策；未予備案的建成違規項目，直接實施差別電價和懲罰性電價、水價等差別價格政策，并列入淘汰落后產能年度任務。

    現在我國正處于淘汰落后產能陣痛中，同時行業經營現狀也在倒逼著行業兼并重組，此次整治清理行動涉及全國，對于我國鋼鐵產能以及今后鋼鐵產業政策都將產生深遠影響。

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