控制信貸增量有收有放支持化解鋼鐵等產(chǎn)能過剩

2014-12-19 09:10:55來源：作者：

    按照區(qū)別對待、有保有控的原則，切實加強新上項目的信貸管理，嚴(yán)把政策界限，嚴(yán)格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)守審貸關(guān)口

    化解產(chǎn)能過剩要“堵”更要“疏”。引導(dǎo)銀行業(yè)推動綠色金融發(fā)展，通過金融服務(wù)推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級是一個重要抓手

    既肩負(fù)轉(zhuǎn)型升級、結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)，又面臨產(chǎn)能過剩行業(yè)不良貸款上升的壓力，銀行業(yè)如何在推動化解產(chǎn)能過剩的同時，防范化解可能出現(xiàn)的金融風(fēng)險？

    今年以來，中國銀監(jiān)會明確，將推動化解產(chǎn)能過剩作為銀行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的工作重點，要求按照區(qū)別對待、有保有控的原則，制定并實施好與國家經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略相配套的差異化信貸政策。在監(jiān)管層的引導(dǎo)下，各行積極調(diào)整信貸政策，疏堵結(jié)合，在嚴(yán)格控制產(chǎn)能過剩行業(yè)信貸增量的同時，將信貸資源更多轉(zhuǎn)向節(jié)能減排等綠色信貸領(lǐng)域。

    嚴(yán)控過剩行業(yè)貸款增量

    “目前，各商業(yè)銀行對產(chǎn)能過剩行業(yè)的貸款增量把控都比較嚴(yán)格，多采取行業(yè)限額等方式進(jìn)行管理。”某國有銀行相關(guān)負(fù)責(zé)人對《經(jīng)濟日報》記者說。

    今年3月，銀監(jiān)會下發(fā)《關(guān)于支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和化解產(chǎn)能過剩的指導(dǎo)意見》，明確提出要切實加強新上項目的信貸管理，嚴(yán)把政策界限、嚴(yán)格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)守審貸關(guān)口。按照“消化一批、轉(zhuǎn)移一批、整合一批、淘汰一批”的路徑，區(qū)別對待、分類施策，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。

    目前，即使一些銀行在鋼鐵、水泥、平板玻璃等領(lǐng)域有新增貸款，放款對象也僅限制在信用較好、經(jīng)營較為穩(wěn)定的行業(yè)龍頭企業(yè)，對于行業(yè)內(nèi)其他企業(yè)的貸款則極為謹(jǐn)慎。以交通銀行為例，今年以來，該行嚴(yán)格控制“兩高一剩”等行業(yè)的信貸投放，截至2014年6月底，該行公司貸款增量的89%都投向了民生消費、服務(wù)、制造等領(lǐng)域，壓降產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)貸款達(dá)51億元。

    但銀行業(yè)同時也面臨不少問題，最大的壓力來自于產(chǎn)能過剩行業(yè)不良貸款的上升。其中，信息不對稱大大降低了風(fēng)險管控的前瞻性，部分地區(qū)對行業(yè)企業(yè)的項目審批、資源能耗、環(huán)保排放等信息披露不充分及時，給銀行風(fēng)險管控帶來挑戰(zhàn)。

    當(dāng)前，化解產(chǎn)能過剩相關(guān)補償保障機制建設(shè)也亟需加速。湖南銀監(jiān)局今年在針對湖南常德、永州等八地的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，八地已列入淘汰和退出的過剩產(chǎn)能企業(yè)有47家，涉及貸款金額8.5億元，但由于企業(yè)關(guān)停或破產(chǎn)，銀行債務(wù)面臨懸空，各地方政府并未對此出臺相應(yīng)的信貸風(fēng)險補償辦法。

    針對這些問題，銀監(jiān)會相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步將建立銀行信貸信息共享機制，建立有效化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的動態(tài)信息機制，及時在業(yè)內(nèi)通報相關(guān)信息，以防范相關(guān)信貸風(fēng)險。同時，指導(dǎo)相關(guān)銀行建立聯(lián)合工作機制，積極參與各地化解產(chǎn)能過剩方案的制定工作，對惡意逃廢銀行債務(wù)的企業(yè)實施聯(lián)合制裁，建立有效的懲戒機制。

    綠色金融駛?cè)?ldquo;快車道”

    化解產(chǎn)能過剩不僅靠“堵”，也要靠“疏”。引導(dǎo)銀行業(yè)推動綠色金融發(fā)展，通過金融服務(wù)推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級是監(jiān)管層的另一項重要舉措。

    今年10月，首單綠色金融理財直接融資工具由興業(yè)銀行杭州分行成功發(fā)行，項目募集的2.5億元資金將支持杭州蕭山水務(wù)集團污水處理項目。這是理財直接融資工具產(chǎn)品在綠色金融領(lǐng)域的創(chuàng)新探索。為實現(xiàn)更好地支持實體經(jīng)濟的目標(biāo)，融資企業(yè)通過設(shè)立理財直接融資工具所融入的資金，將優(yōu)先投入符合國家產(chǎn)業(yè)政策要求、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式和調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)要求的行業(yè)。

    今年以來，不少銀行繼續(xù)提升綠色金融服務(wù)質(zhì)量，更加重視綠色信貸發(fā)展。渤海銀行北京分行將信貸資源向節(jié)能環(huán)保、污染防治、資源循環(huán)利用、建筑節(jié)能以及垃圾處理等環(huán)保領(lǐng)域傾斜，截至9月末，該行綠色信貸業(yè)務(wù)達(dá)10.21億元。

    在綠色金融產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新方面，銀行業(yè)也在積極探索。以興業(yè)銀行為例，自2006年該行推出國內(nèi)首個綠色信貸產(chǎn)品——節(jié)能減排貸款以來，該行先后創(chuàng)新推出能效融資、排放權(quán)金融等產(chǎn)品。目前除綠色項目融資、綠色買方信貸、綠色金融租賃等產(chǎn)品外，還推出了碳交易、排污權(quán)交易等綜合解決方案。截至2014年6月末，興業(yè)銀行綠色金融融資余額2268億元，所支持項目可實現(xiàn)境內(nèi)每年節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤2352萬噸，年減排二氧化碳6880萬噸，年節(jié)水2.62億噸。

    總體來看，綠色金融發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入快車道。銀監(jiān)會最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，21家主要銀行機構(gòu)綠色信貸余額達(dá)5.7萬億元，所貸款項目預(yù)計每年可節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤1.9億噸，節(jié)水4.3億噸，減排二氧化碳4.6億噸、二氧化硫537.8萬噸、化學(xué)需氧量295.8萬噸、氮氧化物131.4萬噸、氨氮31.1萬噸，為節(jié)能減排起到了引領(lǐng)作用。

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