近日，財政部下發《關于調整部分產品出口退稅率的通知》，自2015年1月1日起取消含硼鋼的出口退稅，引發業內關注。此次政策調整，對鋼材市場和鋼貿商影響幾何？日前，筆者走訪了數家鋼貿企業。

     鋼貿商對取消出口退稅看法不一

    含硼鋼在海關統計數據中共有4個稅則號：寬大于等于600mm的熱軋含硼合金鋼材，原享受13%的退稅率；寬度小于600mm的熱軋含硼合金鋼板材，原享受9%的出口退稅率；不規則盤卷的含硼合金鋼熱軋條桿，原享受9%的出口稅率；含硼合金鋼熱加工條、桿，原享受13%的出口退稅率。根據海關總署發布的數據，2014年1月～11月份，中國累計出口鋼材8361萬噸，同比增長46.79%。上述4類含硼鋼產品合計出口2620.4萬噸，占全部鋼材出口量的31.3%，可見含硼鋼材是主要出口鋼種之一。海關規定，含硼量達到0.0008%及以上的鋼材產品可按合金鋼申報，即可享受出口退稅政策。而所謂出口退稅，是通過退還出口貨物的國內已納稅款來平衡國內產品的稅收負擔，使本國產品以不含稅成本進入國際市場，與國外產品在同等條件下進行競爭，從而增強競爭能力。

    對鋼鐵企業來說，添加硼元素的噸鋼成本極其低廉，用每噸10元~20元左右的成本可以換取300元左右的出口退稅。因此，正如業內人士所說：“這對于目前處于微利時代的鋼鐵行業必然是‘香餑餑’。”

    含硼鋼出口退稅取消后，將直接影響相關鋼材品種的出口競爭力，對于2015年第一季度短期鋼材出口將形成沖擊，也將加大國內鋼材供給壓力。上海寶夏物資發展有限公司的何總在談及取消含硼鋼出口退稅政策時說道：“一開始很多鋼貿商估計，國家取消含硼低附加值產品出口退稅，最有可能的方式是先公布退稅取消的時間表，設定一個緩沖期，讓企業有時間處理之前簽訂的出口訂單，但事實并非如此。因此在短期內，對于還有訂單的企業來說，訂單越多，虧損越多。另外，這一政策的頒布影響了鋼材出口，從而導致貨物回流至國內市場，使得行情本就不樂觀的鋼材市場再次雪上加霜。”

    相關業內人士也反映，以含硼形式出口占比較大的是線材、螺紋鋼，其后期的出口壓力將明顯上升。短期內，建筑鋼材價格受到的沖擊也會相對明顯，第一季度鋼材整體出口量將面臨較大下滑壓力。

    上海瑞坤金屬材料有限公司的負責人李總表示：“從短期來看，對于已在產能過剩中煎熬數年的鋼鐵行業來說，取消含硼合金鋼出口退稅無疑又是一大考驗，尤其對于期貨市場的影響較大。”據了解，出口量的大規模縮減將考驗國內市場的消費能力，若鋼鐵企業依然維持高水平生產，國內市場每月將面臨上百萬噸資源的增量，對目前的國內市場將造成巨大的沖擊和影響。

    “但從長期來看，影響較小。一部分企業可能會采取以其他合金元素替代硼元素等措施緩解壓力。”上海蓋群貿易有限公司的負責人張總說道。據了解，含硼鋼無法享受退稅后，企業已經考慮用其他合金元素予以替代，如以鉻代硼，噸材成本也將增加數十元。但國外客戶是否能對這種替代品予以認可，還需要時間來檢驗。“我國鋼鐵產品價格較低，在國際市場上的競爭優勢較大，即便國家取消了含硼鋼的出口退稅，但價格在國際市場上仍具備優勢。而國際市場需求的增長，仍然部分需要通過我國出口鋼材產品滿足。因此，從中長期來看，我國鋼材出口仍將保持在較高水平。”張總補充道。

    抓住機遇做好服務方是根本

    2014年，我國鋼材出口量屢創新高。擴大鋼材出口在緩解國內供應壓力的同時，也引發了越來越多的國際貿易摩擦。因此，有鋼貿商認為，含硼類鋼材出口退稅的取消是意料之中的事情。加之新環保法的修訂，鋼鐵行業的環保改造已經迫在眉睫。

    “對鋼鐵生產企業來說，取消含硼鋼的出口退稅是一種政策性信號。”上海鋼貿商會的副會長任慶平說道，“2014年出口量雖然突飛猛漲，但從長遠看對國家的環境效益、經濟效益帶來的是負面影響：鋼材低價賣出，卻把污染留在中國。另外，伴隨著出口量的增加，貿易摩擦不斷加劇。因此取消含硼鋼出口退稅實則是項政策性的引導。”據悉，2014年有10余個國家地區對我國鋼材產品發起貿易調查，鋼材貿易摩擦高于往年。不難看出，由于出口退稅帶來低廉的含硼產品涌入各國市場，外商針對中國產品的反傾銷、反補貼案例不斷增多。因此，正如業內人士所說：“國家取消含硼鋼出口退稅的主要目的仍在于打擊不規范出口，而從長遠來看，取消含硼鋼出口退稅有助于國內鋼鐵產業結構調整，加快推進化解產能過剩、淘汰落后等相關工作。”

    為此，鋼貿商又應如何應對？任慶平說道：“取消含硼鋼的出口退稅，雖對鋼材市場短期內帶來影響，但從長期發展來說影響不大。而伴隨著國際用鋼需求的增加以及‘一路一帶’等措施的實施，中國鋼材的供求關系稍顯好轉，對于貿易商而言，雖不能完全寄希望于出口緩解國內的供求關系，但也要對市場懷抱信心。經過鋼貿環境‘大浪淘沙’而留下的鋼貿商更要抓住機遇，控制好主業，發展好服務。”

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